问题—— 近年来,户外徒步、越野穿越热度上升,但部分人员无视封控提示和管理规定,擅自进入未开发、未开放区域,导致迷路、受困、失联等险情频发。
本次事件发生在川西泸定海螺沟景区周边区域。
通报显示,1月24日19时08分,海螺沟景区公安分局接到报警称有人在雅家梗区域失联。
随后,景区管委会组织燕子沟镇、文旅、消防、公安、应急救援等力量,90余人多批次进山搜救。
由于该区域位于贡嘎山国家级自然保护区,地形复杂、道路崎岖、通信覆盖不全,救援队伍采取“徒步+无人机”等方式展开地毯式搜索,最终于1月26日16时35分将失联人员安全营救,获救人员意识清醒、身体状况良好。
原因—— 从通报与相关规定看,险情的直接诱因在于当事人未按要求报备、未经许可进入封山区域,且选择未开发线路,叠加冬季高海拔地区低温、天气多变、路径隐蔽等因素,风险被显著放大。
更深层原因在于部分户外活动参与者对自然保护区管理边界认识不足,存在“经验主义”“打卡心态”和侥幸心理;同时,社交平台上对“野线”“秘境”的过度包装,容易淡化危险与违法成本,诱导个体将公共安全风险转嫁给救援体系。
影响—— 一是对生命安全构成直接威胁。
高海拔环境缺氧、夜间降温快,失联时间一旦拉长,低温、脱水、坠落等风险叠加,救援难度呈几何级上升。
二是对公共资源造成挤占。
此次搜救动用多部门力量连续作业3天2夜,人员、装备与组织成本高,还伴随救援人员二次风险。
三是扰乱景区管理秩序并影响生态保护。
自然保护区核心价值在于生态系统完整性与生物多样性保护,随意进入可能带来踩踏、垃圾、火源隐患等问题,破坏脆弱生态。
四是社会层面的示范效应不容忽视。
若对违规穿越处置不明确,易形成“被救即止、成本社会化”的错误预期,进一步刺激冒险行为。
对策—— 依法治理方面,通报明确依据《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等作出罚款3000元决定,并依据《中华人民共和国旅游法》及景区相关通告追缴救援费用2.72万元,由当事人全额承担。
这一处置释放出清晰信号:对擅入未开发未开放区域的行为,既要追究行政责任,也要对实际产生的救援成本依法依规追偿,推动“风险自担、违法必究”落到实处。
管理机制方面,可进一步完善三类制度安排:其一,强化分区分级管控与提示告知,在封山点位、野线入口、易误入岔路增设醒目标识、电子围栏或视频巡查,减少“误入”空间;其二,推动“报备—预警—处置”闭环,对确需进入特定区域开展科研、教学实习、拍摄等活动的,严格审批、限定线路和时间,并落实安全责任;其三,建立跨部门联动与费用追偿的规范流程,对救援费用构成、核算标准、追缴程序公开透明,既维护公正,也增强震慑。
社会共治方面,需加强户外安全教育和风险提示,鼓励正规线路、正规组织、合规装备,倡导“无痕山林”和生态保护理念。
对网络平台传播“野线攻略”、组织者招揽非法穿越等行为,应依法依规加强治理,压缩违规活动的传播与组织空间。
值得注意的是,多地已对“任性游”亮明态度:有地方对违法违规探险实施“双惩”,对获救人员追偿费用并对组织者予以行政拘留;也有地区探索公益代偿等方式,引导责任承担与公共利益修复并行。
近期河南嵩山景区发布公告,明确严禁经非游览线路进山,擅入未开发区域的相关费用由个人承担,体现出从源头预防和规则约束的治理导向。
前景—— 随着户外运动持续升温,规范化、法治化、精细化治理将成为趋势。
未来一段时期,景区与自然保护区管理或将更加突出“三个结合”:安全与生态并重,防范与处置并举,惩戒与教育并行。
对公众而言,合规路线、遵守封控、及时报备、评估能力与天气窗口,仍是降低风险的最基本路径。
对管理部门而言,完善救援资源配置、强化风险预警能力、明确追偿标准和责任边界,将有助于减少无谓的公共消耗,守住“生命底线”和“生态红线”。
户外探险活动的规范管理,涉及游客生命安全、公共资源保护和社会秩序维护等多个方面。
海螺沟景区的这起事件及其处理方式,为全国景区管理提供了有益借鉴。
建立"违规必罚、费用自担"的制度体系,既是对公共资源的保护,也是对游客安全的负责。
只有当每一位游客都认识到规则的重要性,当每一次违规都付出相应代价,才能形成尊重规则、敬畏自然的良好风尚。
在此基础上,景区与游客的互动才能更加和谐,户外活动才能更加安全有序。