问题:虽然"能办"的问题已基本解决,但"办得顺不顺、快不快、明不明白"仍是现实考验。随着"高效办成一件事"改革推进,企业和群众对政务服务的期待不断提高,但实际操作中,仍存在材料准备不清、证明开具困难、系统体验不佳、政策了解不足等问题,影响了办事效率和体验。 原因:一是政策更新快、事项链条长,窗口一次性告知所有情形,导致材料准备阶段反复跑动;二是部分环节需严格核验身份和授权,涉及集团企业或跨层级主体时办理周期延长;三是线上系统与线下流程衔接不够顺畅,办事指南和查询路径不够清晰;四是增值服务尚未完全满足企业在融资、产业链协同各上的需求。 影响:这些看似小问题叠加后,会增加企业和群众的时间成本和制度性交易成本,影响项目推进和经营决策,也关系政府服务形象和营商环境。例如,企业信息变更若材料不全,可能延误招投标或融资;群众办理高频事项若不能"少跑一次、少等一天",获得感就会降低。 对策:青岛市以"体验式监督、陪伴式服务"为抓手,推动问题在一线发现和解决。市政府办公厅联合市行政审批局等部门组织机关干部担任"陪跑员",全程陪同企业群众办理业务,找出服务短板并提出改进措施。 在青岛市民中心,一家企业办理董事变更备案时,"陪跑员"提前介入材料准备,发现股东决议缺失并指导补齐;针对集团企业法定代表人实名认证等难点,优化流程压缩时间。最终业务仅用10分钟办结,得益于流程优化和部门协同。 数据显示,自2月27日活动启动以来,已开展40余次"陪跑",覆盖企业开办、项目建设、资质审批等22类事项,发现政策宣传、系统功能等问题32项。针对办事指南不清晰的问题,优化查询渠道并加强解读;针对系统问题,排查修复专家抽取等环节;针对增值服务不足,调研企业融资需求,加快形成服务清单。 高频民生事项也在优化中。例如住房公积金贷款购房通过流程整合,减少群众跑动次数,提升便利性。 前景:下一步,青岛计划将"走流程"从活动升级为常态化机制:一是推动跨部门标准统一和数据共享,减少冗余环节;二是将群众评价与办理时效挂钩,提升服务主动性;三是完善增值服务,将审批便利转化为发展动力。
青岛的实践表明,提升政务效能需要理念和方法突破。"我陪群众走流程"活动通过角色转换提供了新思路,是对传统工作方式的革新。未来如何将临时活动转化为长效机制,仍需持续探索。