15分、上海、东佳路、城乡结合部、康桥镇、康桥镇百曲居、康桥镇百曲居民区党总支、徐嘉斌、浦东、浦东新区、浦江镇、浦江镇城建中心、王新明、百曲、苏民村。冬日的雨雪让上海的空气变得清爽，可在浦东新区和闵行区交界的林海公路边上，一场整治露天焚烧的硬仗正在打响。这片地界因为行政划分复杂、地形又不好管，成了秸秆和祭祀用品被烧掉的重灾区。刺鼻的烟雾天天飘过来，弄得世贸云图、百曲这些社区的居民苦不堪言。记者顺着黑烟一找，发现有三个“重灾区”：东佳路的绿化带、林海公路桥下的空地，还有百曲居民区和苏民村交界处的农田。这些处在行政边缘的地方本来就没人管，最后成了监管的大漏勺。浦东新区康桥镇的负责人说了，问题就是大家都不肯多担责任。 今年1月份开始，两边镇就开始联手整治。东佳路那边以前杂草丛生的烧火点现在都补绿了，桥下破损的围墙修好了还上了锁。农田交界处装了12个高清探头，24小时盯着看。光靠技术还不够，浦江镇城建中心科长徐嘉斌说他们的监控系统已经连到了城运平台上。短短三周就发现了3起火苗，只要系统一报警，巡查的人15分钟内肯定能赶到现场。 最难的是那些偷偷摸摸干的事儿，多是趁着早上晚上没人管的时候烧的。为了把这股歪风止住，百曲居民区推行了“即堆即清”的办法，田里的秸秆当天运走当天清掉；苏民村专门组织了队专门盯着守。这次整治大家都在想办法打破行政壁垒。两镇定下规矩：谁先看到谁先管，事后再通过联勤平台把责任算清楚。 为了让大家更上心，很多社区建了“瞭望哨”微信群；苏民村推出了“随手拍”小程序，发现有人烧东西还能换积分奖励。村里还把禁烧的要求编成了沪语童谣，让孩子们从小就知道要保护环境。 专家说要彻底解决这个问题得从三个方面入手：技术上用无人机和物联网织成网；管理上把跨区的责任定死；文化上推广生态安葬和秸秆还田。现在两边正在编制《交界区域环境共治指南》，打算把巡查、数据共享这些机制写进制度里。 从浓烟滚滚到现在天天盯着看，这次上海的治理经验告诉我们：大城市要精细化管理就得打破旧规矩。当数据连通代替了围墙阻挡，当各管各的变成了一起干事儿，那些过去因为划不清界成了烂摊子的地方，正在变成检验治理水平的试验场。 守住老百姓的日子底线不光靠监控探头的眼睛够尖，还得靠制度上的创新脑子活泛。这正是超大城市迈向可持续发展最缺的那份治理韧性。