基层治理是国家治理的基石，如何破解矛盾化解难题、提升服务效能，一直是各地探索的重点。
河南省鹤壁市山城区以“四力三化”工作法为抓手，通过系统性改革，为基层治理现代化提供了新思路。
问题：基层治理面临多重挑战 随着经济社会快速发展，基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化趋势。
传统治理模式存在资源分散、响应滞后等问题，难以满足群众对高效法律服务和矛盾化解的需求。
山城区作为传统工业区转型示范区，同样面临治理体系升级的迫切需求。
原因：体制机制亟待创新 分析表明，基层治理效能不足的根源在于三方面：一是责任体系不健全，部门协同效率低；二是服务资源分布不均，专业力量薄弱；三是考核激励不科学，工作积极性难以持续。
这些结构性矛盾制约了治理水平的提升。
对策：“四力三化”构建治理新格局 山城区的创新实践聚焦四个维度： 1. 组织聚力 建立区委统筹、司法牵头、多部门协同的责任链条，34名法律顾问实现村居全覆盖； 2. 平台赋能 线下设立117个调解组织，线上打造“指尖服务站”，2025年推送法治信息超2600条； 3. 资源整合 优选律师团队，配备445名调解员，形成专业化治理网络； 4. 机制创新 实行绩效挂钩的奖补制度，确保服务实效。
“三化”措施同步推进：任务清单化明确42项服务标准，工作数据化实现全程可追溯，标准模板化创新“五位一体”普法模式。
通过“调解员+法律顾问”联动，纠纷调处成功率提升至98.9%，较改革前提高12个百分点。
影响：治理效能显著提升 改革实施以来，全区开展法治活动超1100场次，创建民主法治示范村占比达63%。
石林镇村民王某感慨：“现在纠纷调解不出村，手机上就能咨询律师，既省心又放心。
”这种变化折射出基层法治生态的深刻变革。
前景：为乡村振兴注入法治动能 山城区计划2026年实现法律顾问“一村一策”精准服务，并探索智能调解平台建设。
专家指出，该模式通过制度化、规范化、信息化路径，为破解基层治理“最后一公里”难题提供了可复制经验。
基层治理的关键，在于把制度优势转化为群众看得见、感受得到的治理效能。
把法律顾问、人民调解等专业力量嵌入村居日常运行，用清单化、数据化、模板化推动工作落地，既是对“矛盾不上交、服务不缺位”的现实回应，也是对治理体系和治理能力现代化的积极探索。
持续把服务触角延伸到最末梢，把风险化解在最前端，基层社会治理才能在法治轨道上行稳致远。