问题：基层一线“人稳不住、干得累、盼头不足”仍较突出 一些地方，社区专职工作人员、网格员等长期承担矛盾调解、民生服务、隐患排查、数据填报等工作任务，负担较重。但现实中仍存在身份边界不清、管理多头、薪酬偏低或发放不规范、社保缴纳标准偏低、职业晋升通道狭窄等问题。部分人员被视为“临时用工”，工作强度与保障水平不匹配，影响队伍稳定性和专业化建设。 原因：基层治理任务叠加与用工制度滞后交织 近年来，城市治理精细化推进、人口流动加快、公共服务需求增长，使社区成为社会治理的重要一线。任务增加的同时，一些地区仍沿用项目化、临时化的用工方式，岗位职责与权责清单不够清晰；财政保障机制和薪酬增长机制不完善，待遇容易随地方财力波动；同时，编制资源统筹不足，评价激励偏重“材料留痕”，深入加重基层负担，诱发职业倦怠。 影响：关系基层治理效能与群众获得感 社区工作者是政策落地“最后一公里”的关键力量。保障不到位不仅影响队伍稳定和服务连续性，也不利于基层治理专业化、法治化水平提升。人员流动频繁、经验难以沉淀，会直接影响矛盾纠纷化解效率、民生诉求响应速度以及应急状态下的组织动员能力，进而影响群众对社区服务的信任度与满意度。 对策：以制度化安排推动“待遇、身份、编制”一体完善 根据中央有关部署，下一步将围绕三上推出更具约束力的制度安排。 一是统一适用对象与规范用工管理。政策重点覆盖全日制专职社区工作者，主要包括社区党组织和居委会专职成员、县级统一招聘的社区专职工作人员、符合条件并按规范聘用的专职网格员等。通过明确以劳动合同、全日制在岗、县级统一管理为核心的认定口径，避免执行中随意“扩围”或“缩围”，并推动人员信息建档和规范管理。 二是完善薪酬与社会保障机制。薪酬水平将与当地城镇单位就业人员平均工资等指标衔接，实行市县统筹核定、分级分类管理的薪酬体系，强调预算保障和按时足额发放，严禁拖欠、克扣或变相降标。社保和住房公积金按规定足额缴纳，推动对历史欠缴情形依法依规补缴。对取得社会工作者职业资格人员，鼓励同步落实证书津贴等激励政策，强化专业导向。 三是健全员额备案与发展通道。全面推行员额备案管理，由县级相应机构统一建档，街道（乡镇）集中管理、社区统筹使用，减少多头管理带来的责任不清。同时，各地将通过预留专项岗位、定向招录等方式，吸纳长期扎根基层、实绩突出的优秀人员进入事业单位等管理序列，并在公务员招录中对基层服务岗位给予合理倾斜，逐步缓解“干得久也难上台阶”的问题。 此外，部署提出强化基层减负，规范社区工作事项准入，整治过度留痕、重复填报等现象，严格控制随意借调和层层加码，让社区工作者更多回到服务群众、组织动员、矛盾调处等主责主业。 前景：到2026年前后形成更加稳定专业的基层治理骨干力量 随着中央统筹、省级督导、县级落实的责任链条进一步压实，社区工作者保障体系有望从零散性安排转向制度化供给。薪酬随经济社会发展动态调整、岗位等级与晋升路径更清晰、跨地区流动与工龄衔接更顺畅，将提升岗位吸引力和职业认同。多元发展渠道的拓展，也将推动优秀人才在基层治理一线成长，为推进社会治理共同体建设提供更稳定的人才支撑。
让社区工作者有稳定待遇、清晰身份与可见前途，关键在于把基层治理的基础打牢；随着制度保障逐步落地，一线劳动价值将得到更充分体现，治理效能也更可持续。把政策落实到每一名在岗人员、每一次服务环节，才能让群众在家门口感受到实实在在的变化。