近期,围绕矿产资源开发的安全与合规问题刚果(金)持续受到关注。针对手采矿行业风险点多、外部环境复杂等特点,中国驻刚果(金)大使馆于2月5日召开手采矿行业安全专题视频会,面向在刚侨团、商会负责人及企业代表通报形势、提示风险,并就守法合规与安全防护作出明确提醒和工作要求。 问题:手采矿领域风险叠加,违法参与易引发安全与法律双重后果。手采矿活动点位分散、从业人员构成复杂,往往伴随治安事件多发、纠纷处置难度大等特征。个别人员若受短期利益驱动参与非法采矿,不仅可能触犯当地法律、面临处罚甚至刑责,也可能在冲突、抢掠、绑架等安全事件中暴露更高风险,对个人与企业造成难以挽回的损失,并对整体形象与正常经营环境带来负面外溢效应。 原因:利益驱动与信息不对称叠加,合规边界容易被模糊。一上,矿产价格波动、行业竞争加剧,使少数主体产生“低成本、快收益”的侥幸心理;另一方面,手采矿行业链条长、环节多,一些从业人员对采矿许可、土地权属、矿区管理、用工与税费等规则掌握不足,或轻信非正规中介承诺,导致在不知不觉中触及红线。同时,部分地区治理能力相对薄弱,基层执法与社会治安状况不稳定,更放大了违法活动的“高风险、强不确定性”特征。 影响:安全事件与合规风险相互放大,可能冲击企业经营与群体安全。对企业而言,一旦卷入非法采矿,不仅面临罚没、停业、诉讼等后果,还可能引发合同履约困难、跨境结算受阻、供应链断裂等连锁反应。对在刚中国公民而言,涉矿纠纷易与地方利益格局、社区矛盾交织,诱发围堵、冲突等突发事件,增加人身安全隐患。对整体环境而言,个别案例可能带来“劣币驱逐良币”的负向示范,损害守法经营主体的市场空间,使行业竞争从拼管理、拼合规滑向拼风险、拼侥幸,不利于形成可持续的合作生态。 对策:坚持守法合规与安全防范并重,构建企业、商会与个体协同机制。大使馆在会上强调,对应的企业和个人必须严格遵守当地法律法规,坚决不参与非法采矿活动,这是底线要求,也是风险防控的首要前提。另外,应推动“合规前置”理念落地:在项目与业务开展前做好许可核验、合作方尽调、合同条款风险评估,明确矿区边界和作业范围,避免因程序瑕疵埋下隐患。安全层面,要建立信息共享与预警机制,密切跟踪当地安全形势变化,完善应急预案与联络体系,强化人员出行、驻地管理、现场作业等环节的安全标准。大使馆同时倡导在刚侨团、商会与企业加强团结互助、避免恶性竞争,通过行业自律与互通信息降低整体风险暴露。 前景:合规化、规范化将成为在刚涉矿经营的主方向,风险治理需长期投入。从国际合作实践看,资源开发领域的可持续发展越来越强调合法性、透明度与责任治理。对在刚经营主体而言,越是在复杂环境下,越需要以合规作为“硬约束”,以安全管理作为“硬能力”,以规范经营和良性竞争塑造“硬形象”。可以预期,随着当地对资源治理、税费征管、执法整治等举措的推进,违规成本可能进一步上升,合规经营者的相对优势将更加凸显。相关主体若能把握趋势、稳扎稳打,将更有利于在当地实现长期、稳定、可预期发展。
海外中资企业的可持续发展离不开法律合规和社会责任的履行;此次使馆的警示既是对风险的提醒,也为中国企业提供了明确方向。唯有坚守合规底线、强化安全管理,才能在全球市场中稳步前行。