问题——稳增长压力与结构转型叠加，市场主体需要更精准支撑； 当前——云南经济运行总体平稳——但从1—2月主要指标看，工业生产稳中趋缓，规模以上工业增加值同比下降0.5%；社会消费品零售总额同比下降1.2%；固定资产投资（不含农户）下降7.7%。外部环境不确定性增多、传统动能调整与新动能培育并行的背景下，稳增长的关键落点之一在于稳企业、稳预期、稳就业，尤其需要把对经济贡献度高、带动性强的重点企业群体服务好、培育好。 原因——“六上”企业是经济运行的“关键变量”，但成长与达规进统仍面临门槛。 “六上”企业通常指达到一定规模并纳入统计的工业、建筑业、批零住餐业、服务业等企业，是稳增长、扩投资、促就业的重要支撑力量。这类企业的数量、质量和活跃度，直接影响工业产出、消费供给、投资落地和税源稳定。同时，一些企业在融资、用工、市场开拓、合规经营、统计申报等环节仍有堵点：部分中小企业“想上但上不去”，部分达标企业“能上但不愿上”，折射出政策协同、要素保障与精细化服务仍需补强。 影响——加强培育与服务，将形成“稳存量、扩增量、提质量”的链式效应。 云南省人民政府办公厅近日印发加强“六上”企业培育和服务管理的若干措施，明确通过建立协调联动工作机制、加大培育支持力度、加强服务保障等方式，推动“六上”企业扩面提质，政策有效期至2028年12月31日。该举措的直接影响在于：一是以更强政策确定性稳定企业预期，增强企业扩大生产和投资的信心；二是以更优服务提升达规进统质效，推动更多成长型企业走向规范化发展；三是以更明确的规范管理降低经营风险，维护公平有序的市场环境。此前，云南于2025年8月组织开展“六上”企业大走访专项行动，各级各有关部门下沉一线“面对面沟通、点对点服务”，通过摸清需求、精准纾困积累了经验，也为常态化服务打下基础。 对策——既要“真金白银”强支持，也要“制度工具箱”强保障，形成闭环治理。 从服务保障看，若干措施强调常态化联系服务、企业培训辅导、提升政务服务效能、搭建对接合作平台等，意在把“解决一个问题”延伸为“完善一套机制”。常态化联系便于及时发现产销、融资、用工等苗头性问题；培训辅导聚焦统计申报、财税政策、规范经营等关键环节，降低企业“不会报、不敢报”的成本；政务服务效能提升，有助于压缩办理时限、减少制度性交易成本；搭建对接平台则推动产业链上下游协同、产融对接和市场拓展，增强企业抗风险能力。 从规范管理看，若干措施提出加强申报指导和管理、强化联合监管、加强退库监测预警、规范执法检查等，体现“监管与服务并重”。强化申报指导，可减少因流程不清造成的错报漏报；联合监管，有助于减少多头执法、重复检查；退库监测预警，便于提前识别企业经营波动风险，提高政策应对的及时性；规范执法检查，则深入优化法治化营商环境，让企业把更多精力投入生产经营。 与“六上”企业培育相呼应，云南在扩消费、促融合、保民生诸上也同步推出举措，增强政策组合效应。交通运输与文化和旅游部门联合印发通知，围绕精品自驾线路、租赁车辆供给、租车服务等推出十项措施，提出力争到2026年底前实现小微型客车租赁业务对4A级及以上景区全覆盖，意以更便利的出行服务承接文旅消费升级，延长游客停留时间、提升二次消费空间。民政部门发布公告，明确自2026年4月1日起至12月31日实施居家适老化改造消费品以旧换新补贴，资金实行“先到先得、补完为止”，突出政策直达与效率导向，有利于激发银发消费潜力、改善居家养老条件，并带动涉及的产品和服务供给扩容。 从财政运行看，云南省财政厅公布的2026年1—2月财政“账本”显示，全省地方一般公共预算收入完成442.1亿元，同比增长5.6%；一般公共预算支出完成1141.5亿元，同比增长8.6%。在保持必要支出强度的同时，通过优化支出结构、提升资金使用效益，将为稳增长、保民生、促转型提供更有力的财力支撑。 前景——以企业培育夯实底盘，以融合消费与绿色产业打开增量空间。 面向下一阶段，云南稳增长的关键在于把“政策供给”转化为“发展实效”。一上，随着“六上”企业培育机制更加完善，企业数量扩面与质量提升有望增强工业与服务业支撑，带动就业稳定和税源增长。另一方面，文旅融合与自驾租赁服务体系完善将推动消费场景创新，形成“交通更便捷—旅游更舒适—消费更旺盛”的正循环；适老化改造补贴将促进民生改善与产业发展相互带动，推动养老服务与制造、家装家居等行业联动。 同时，地方探索的绿色发展路径正在释放潜力。以红河州红河县为例，当地发展“林下仿野生”滑子菇种植，利用森林腐殖土与生态循环实现不占耕地的增收模式，烘干产品销往省外、需求旺盛。截至目前，全县林下食用菌种植约310万包，带动974户农户年均增收8500元以上。此类案例表明，把生态优势转化为产业优势，可为县域经济提供更可持续的增量来源，也为乡村振兴与生态保护合力推进提供可复制的实践样本。
从省级政策设计到基层探索实践，云南正以更系统的方式破解发展难题。当市场主体活力与生态优势形成合力，“政策工具箱”与“自然禀赋库”相互叠加，这片西南热土有望走出更具韧性的高质量发展之路。下一步关键在于让文件中的举措更快落到企业和群众的获得感上，把“白纸黑字”转化为市场可感的支持与服务，让改革红利真正传导到经济运行的末端。