问题——“候鸟式”通勤制约园区稳岗留才。莺湖工业园纺织等传统制造企业集中，用工规模大、人员流动快。长期以来，一些企业以简易宿舍解决住宿，但居住密度高、配套不足；不少职工则选择园区外租房，通勤时间长，交通和生活成本随之增加。工作与生活空间分离，影响职工的获得感与归属感，也在无形中抬高企业用工不稳定、技能人才流失等成本，成为园区高质量发展必须面对的现实课题。 原因——供需错配叠加公共服务短板，居住品质成为竞争变量。一上，园区扩产带来持续用工需求，但集中居住供给不足，企业“自建宿舍”难以兼顾居住体验与日常管理，职工需求也从“有处住”转向“住得更好”。另一方面，园区周边生活服务不够集中，通勤、就医、购物等需求分散在不同区域，增加时间成本与精力消耗。随着制造业竞争从“拼成本”转向“拼效率、拼人才”，居住条件与配套服务逐渐成为企业招工、稳岗的重要因素。 影响——把“人”留下来，才能让产业链稳定运转。平望镇在调研中发现，住宿与通勤问题不仅影响职工稳定就业，也关系到企业订单交付、产线连续性和团队技能沉淀。职工稳定度提升，有助于降低培训与招工成本，减少人员更替带来的质量波动和管理压力；从园区层面看，稳岗留才也能增强产业集聚的黏性，提升招商引资的综合竞争力。因此，改善居住条件不仅是民生事项，也是优化营商环境、夯实产业基础的重要抓手。 对策——以集宿区为支点，构建“住得近、住得好、服务全”的开放社区。针对上述痛点，平望镇以莺湖工业园集宿区一期建设推进空间升级。项目占地约7900平方米，总建筑面积约2.3万平方米，规划建设2栋住宅楼及配套用房，设置单间、一室一厅、两室一厅等户型，满足不同家庭结构与生活方式需求，整体可容纳约1200名职工入住。建设现场多工种交叉作业、工序衔接推进，目前部分楼栋主体结构已完成，进入二次结构和室内样板推进阶段，管网等配套同步施工。 在功能定位上，该集宿区强调“与城镇共生、与产业同频”的开放型社区理念，推动职住平衡与服务集成：步行可达厂区，生活服务半径覆盖菜场、卫生院等基础设施，让“出门入园、下楼回家”更贴近日常。园区管理方同步引入物业管理与公共服务资源，规划党群服务阵地、阅读空间、健身等设施，把服务融入生活场景，提升社区治理与公共服务的可及性和便利性。 在推进机制上，平望镇将集宿区建设与民生实事、营商环境提升统筹联动，实行专班推进和节点督查，强化协调统筹、质量安全与工期管理，确保项目尽早建成投用、发挥作用。 前景——从“安居”到“乐业”，以产城融合夯实高质量发展底盘。业内人士认为，产业园区的竞争正在从土地、税收、能源等要素比拼，转向综合承载力与生活品质的系统较量。平望镇以集宿区建设为切入口，本质上是以公共服务与居住品质提升人口吸引力，以稳定就业人群带动消费与社区活力，再反向促进企业稳产扩产，形成“人稳—企稳—产强”的良性循环。 下一步，随着集宿区投用并完善运营管理，平望镇有望更探索“居住供给+公共服务+就业服务”的一体化模式，在提升产业工人生活质量的同时，推动园区治理更精细、服务更规范，为传统制造业转型升级提供更稳固的人才支撑与社会基础。围绕莺湖工业园的配套完善，也将带动周边城镇功能提升，推动产业空间与生活空间更高水平融合。
平望镇的实践表明，产业升级不仅依靠设备更新和技术创新，也离不开以人为本的导向；当一座城镇以更好的居住与服务条件留住产业工人，释放的增长动力往往更持久、更可观。把“安居”与“乐业”衔接起来的探索，为制造业高质量发展提供了有益思路，也为城镇如何稳住产业根基提供了具体样本。