2023年12月1日,新修订的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》正式施行,明确禁止使用对食用农产品真实色泽造成明显改变的照明设施;这个规定旨保护消费者知情权,防止商家用"美颜"灯掩盖食材质量问题。然而,近期的市场调查表明,这一禁令的执行效果远未达到预期。 违规现象依然普遍。记者走访浙江杭州等地的农贸市场、商超和沿街店铺发现,许多经营户仍在使用红色或紫红色生鲜灯,将肉类照得异常鲜艳。更隐蔽的是,一些商家采取了规避监管的手段:打着"隐形红""新国标"等名义销售变相违规灯具,或安装可调节颜色的灯具在检查时切换为白光、检查后恢复红光,还有商家给违规灯具套上白色外套表面合规。这些现象在广东、福建、江西、贵州、四川、江苏等多地均有报告,反映出问题的全国性特征。 违规成本过低是根本原因。线上线下仅需几十元就能购得违规灯具,而商家使用这类灯具的收益显著——通过改变食材外观吸引消费者购买,增加销售量。一些电商平台甚至以"生意好不好,卖相很重要"等宣传语鼓励销售,形成了完整的产业链。 监管层面存在多重困难。首先是技术标准的局限性。现行国家标准规定灯具的一般显色指数Ra≥80即视为合规,但符合此标准的灯具仍可发出有色光源、影响食物色泽。这导致判定违规主要依靠"肉眼辨别",不同执法人员对"明显改变"色泽的主观感受存在差异,难以形成统一的执法标准。其次是执法成本高、周期长。送检灯具需要时间和资金投入,市场监管部门不可能逐一检测所有灯具,源头治理困难重重。再次是处罚力度与违规收益不匹配。虽然规定拒不改正的违规者将被处以五千元以上三万元以下罚款,但实际监管中,责令整改的案例远多于立案处罚,对违规行为的震慑力不足。此外,电商平台的跨区域销售特性使得问题灯具源头难以追溯,形成了"线下查、线上卖"的监管缝隙。 "美颜"生鲜灯的泛滥带来多重危害。表面上,它误导消费者对商品的感官认知,侵犯消费者的知情权和选择权。更深层的风险在于,这类灯具可能成为变质食材的"遮丑布",掩盖食品质量问题,危害消费者健康。长期来看,这种现象破坏了市场秩序,不利于诚信经营的商家竞争,加剧了市场信任危机。 针对这些问题,业界和监管部门提出了改进建议。浙江省方圆检测集团的工程师建议在生鲜灯生产测试环节引入特殊显色指数R9≥0的标准。这一指标能够显著降低灯具的红光成分,使肉眼看上去色差很小。从技术角度看,这并不复杂——家用照明领域的台灯、筒灯、厨卫灯等产品已广泛应用此标准,对应的检测设备和方法已相当成熟。浙江省市场监督管理局已在2022年探索引入此标准,效果明显。 在监管机制创新上,建议将生鲜灯管理纳入市场信用监管体系,对违规商户实施信用扣分、累积记录轻微违规行为等措施,建立数字化长效监管机制。同时,在农贸市场等处设置肉类"标准白光对照区",让消费者在符合标准的灯光下直接对比观察,判断所购生鲜是否"美颜"。 执法层面应加大力度。市场监管部门需对沿街商铺、小区周边门店等重点区域实施常态化监管,畅通"12345""12315"等投诉举报渠道,鼓励消费者和媒体监督举报,建立反馈机制,实现社会共管共治。同时应组织主管部门进社区、进商场、进农村向群众讲解新规,普及整治工作的目的和意义,提高群众的辨别能力。
生鲜灯乱象折射出市场监管中的深层次矛盾——当技术迭代速度超越标准更新周期时,如何构建动态调整的治理体系?这道考题不仅关乎百姓餐桌安全,更考验监管部门的执行能力和创新意识。只有完善技术标准、创新监管机制、加强执法力度,才能真正让消费者吃得放心。