一、历史遗存陷入管护困境 贵州省铜仁市江口县双江街道龙井社区,两座建于新中国成立初期的建筑仍然矗立——江口县粮仓始建于1956年,粮油加工厂始建于1970年。作为第三次全国不可移动文物普查登记在册的文化遗存,这两处建筑见证了新中国农业生产与粮食保障体系建立的历程,包含着重要的时代价值和地方记忆。 但“登记在册”并不等于“得到保护”。长期以来,两处文物建筑内外堆放大量固体废弃物,周边环境杂乱,主体结构局部破损,保护标识也未发挥应有作用。虽然悬挂着“未定级不可移动文物保护单位”标识牌,但日常管护一直未能落实。 二、权责交叉致使保护缺位 问题的关键在于责任不清、管理分散。据了解,此类未定级文物数量多、分布广,常处在文物保护工作的薄弱环节:一上,有关部门职责边界不够明确,主体责任难以落实;另一方面,日常维护资金缺口长期存在,导致“有牌无管”的情况持续。 需要强调的是,未定级不可移动文物同样受法律保护。按照《中华人民共和国文物保护法》对应的规定,未定级不可移动文物属于不可再生的文化资源,保护责任不因级别不同而减轻。但在实际工作中,这类文物往往因“级别不高”被忽视,保护短板较为突出。 三、检察机关依法介入推动整改 2025年8月,江口县人民检察院在依法履职中发现上述情况,随即开展调查核实。经取证和评估,检察机关认为两处文物的保存现状已不符合有关保护要求,相关主管部门存在监管不到位问题。 同年10月,江口县人民检察院依法向县级文物保护主管部门发出检察建议,要求对两处文物现状进行全面评估,制定并落实针对性整治措施,同时推动建立长效管护机制,扭转“重登记、轻管护”的状况。 检察建议发出后,文物保护责任随之被压实。主管部门牵头协调相关单位,集中开展垃圾清运、设施修缮、标识更新等工作。整治完成后,两处建筑周边长期堆积的杂物被清理,破损区域得到修复加固,保护标识和安全警示牌规范设置,入口区域的日常管理也得到加强。 四、长效机制构建常态守护格局 此次整治不止是一次环境清理,更重要的是推动了机制建设。相关部门以此为契机,探索建立“文保员日常巡查、属地社区协助、职能部门监督”的常态化管护模式,将保护责任落实到具体岗位和人员,从制度层面缓解过去“无人管、无人问”的问题。 此机制的建立,推动当地文物保护从“事后处置”转向“日常预防”,从“集中整治”转向“长期守护”,也为同类未定级文物的管理提供了可参考的做法。
文物保护的难点——往往不在“有没有牌子”——而在“能不能持续管、管得是否到位”;江口两处“时代粮仓”的改善,说明了用法治手段补齐治理短板、用机制建设巩固整改成果的现实意义。把每一处文化遗存纳入责任链条,把每一次集中整治转化为日常管理,才能让历史记忆在当下更稳妥地留存,也为基层治理现代化增添更厚重的文化底色。