一、问题：广度扩张之下——深度转型仍显滞后 近年来——ESG可持续发展理念我国加速普及，政策框架持续完善，涉及的监管规则逐步从"立标准"迈向"强规范"阶段；，可持续投资规模持续扩大，企业披露行为日趋规范，社会各界对ESG理念的认同已初步转化为可量化的市场行为。 然而，在快速扩张的表象之下，我国ESG实践在深度层面仍存在明显的结构性短板。全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元在今年全国两会上指出，当前我国ESG实践尚未实现从理念认知向价值创造的实质性跨越，亟需系统性推进转型。 二、原因：四重结构性制约制约实践深化 刘汉元代表从四个维度剖析了当前ESG实践深化面临的主要障碍。 其一，部分企业ESG实践流于形式。对外披露侧重合规指标，重描述、轻量化；对内则缺乏将ESG理念与风险管理、长期机遇分析同核心业务深度融合的机制设计，难以真正驱动生产运营的可持续转型。 其二，ESG实践与国际竞争力提升之间衔接不足。在全球供应链竞争格局中，我国企业长期处于被动遵循西方主导标准的位置，主要精力用于应对欧美买家、国际评级机构及非政府组织制定的各类评价标准与审核要求，未能将我国在清洁能源发展、绿色技术应用及低碳产业布局等领域积累的系统性优势有效转化为国际竞争力。 其三，ESG价值激励机制尚不健全。西方发达国家已形成较为成熟的ESG价值体系，其核心在于将企业可持续发展表现与融资成本、投资决策及估值体系深度挂钩。相比之下，我国对企业ESG实践的支持多停留在荣誉表彰、资质认定等层面，实质性金融支持力度不足，市场价值回馈滞后，导致企业普遍将ESG实践视为"成本项"而非"价值投资"，难以形成"长期投入—价值回报—再投入"的可持续闭环。 其四，标准落地有待加强。尽管基础框架已基本构建，但部分领域细化操作规则仍不完善，实际执行中存在理解不一致、尺度不统一等问题。以生物多样性影响评估为例，由于缺乏统一解读口径和实操工具，企业普遍面临"有方向、无路径"的困境，对资源与专业能力有限的中小企业而言更构成隐形壁垒，头部企业的示范效应也难以有效扩散。 三、影响：制约高质量发展与国际话语权构建 上述结构性短板的存在，不仅制约了ESG从理念倡导向规模实践的转变，更在深层次上影响着我国企业在全球可持续发展竞争格局中的地位。 刘汉元代表指出，当前我国正处于推动高质量发展、构建新发展格局的关键阶段。推动ESG从合规导向转向价值创造，既是破解实践困境的现实需要，也是赋能中国制造提升国际竞争力、畅通内外双循环的战略举措。海外实践表明，头部企业联合构建可持续发展闭环、共同推动标准国际化，是实现ESG价值最大化的有效路径。 四、对策：系统施策，构建价值导向新机制 为此，刘汉元代表提出了系统性建议。 在评价标准体系建设上，建议由国家市场监督管理总局牵头，联合国家发改委、生态环境部、证监会等部委，现有框架基础上制定分行业、分规模的ESG评价细则，将价值创造融入核心指标的量化标准与核算方法，增设能够反映企业通过ESG实践实现降本增效、驱动创新、提升品牌价值等与财务及业务成果挂钩的正面评价指标，使价值创造可量化、可比较、可验证。 在金融激励机制上，建议建立ESG价值创造与金融支持的关联机制，推动金融机构将企业可持续发展表现与融资成本、信贷额度等挂钩，对表现优质的企业给予利率优惠与额度倾斜。同时，扩大绿色金融覆盖范围，引导保险资金、养老金等长期资本加大对ESG价值创造型企业的配置力度，推动构建完善的绿色金融支持体系。 五、前景：从跟跑到领跑，中国路径值得期待 刘汉元代表表示，我国应充分依托在能源转型、绿色创新等领域积累的宝贵经验，加快构建具有中国特色的ESG评价体系与价值实现机制，深化ESG与金融体系的联动，强化与实体经济绿色转型的协同，全面推动我国ESG实践实现从跟跑到并跑再到领跑的历史性跨越。
ESG不只是企业责任的体现，也是高质量发展的新引擎；推动其从合规迈向价值创造，需要政府、市场与企业多方合力。中国有望在绿色转型中实现从跟随到引领的跨越，为全球可持续发展提供新的参照。