问题:早期人防工程多建于特定历史时期,受当时建设标准、使用条件以及自然老化影响,部分点位出现结构老化、渗漏积水、地下空洞等隐患。遇到强降雨、地下水位波动或周边施工扰动,可能引发地面沉降、道路塌陷等风险,影响城市运行和市民出行。随着中心城区人口密度上升、地下空间开发提速,历史遗留隐患的治理更加紧迫。 原因:一方面,工程年代久远,部分资料缺失,权属边界复杂,导致摸排认定、方案论证和实施组织难度较大;另一方面,中心城区交通繁忙、管线密集,施工需兼顾道路通行以及周边商业、校园等重点区域秩序,对工期安排、工艺选择和安全管理提出更高要求。同时,回填治理涉及有限空间作业,材料性能与压实质量控制要求严格,任何环节不到位都可能留下新的隐患。 影响:这项工作既关系安全,也关系民生和城市发展。加快回填治理,有助于消除地下空间风险源,提升城市韧性和应急保障能力;有助于改善地表环境和公共空间品质,增强群众安全感;也为城市更新和后续地下空间统筹利用打下基础,避免隐患长期存在影响投资环境与城市形象。 对策:3月6日,李红军先后前往江西中医药大学阳明校区、老福山街心花园等点位,实地查看工程进展,听取建设背景、施工组织、技术工艺与材料性能等情况汇报。南昌市委常委、常务副市长赵捷参加调研。根据部署,南昌市正加快推进中心城区115个点位早期人防工程回填治理,点位分布于东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、南昌经开区等,报废面积约15.6万平方米,治理工程量约41.76万立方米。 调研指出,回填治理是提升城市安全能力的重要举措,直接关系群众生命财产安全。各有关单位要压实责任,加强要素保障和人员力量投入,在确保安全和质量的前提下加快进度,尽快形成治理成效。要把安全管理贯穿施工全过程,严格落实有限空间作业要求和施工标准,规范作业流程,推广成熟可靠的工艺,科学选用回填材料,确保按质按量完成任务。要强化施工组织和现场管理,严格执行文明施工要求,优化围挡设置和交通疏导方案,尽量减少对群众生产生活的影响。对已完工项目,要同步推进验收与检测,全面核查回填质量和安全指标,确保工程达标、运行可靠。 前景:从城市治理现代化的角度看,早期人防工程治理既要抓好“点位攻坚”,也要推进“系统治理”。下一步,南昌将总结工程技术和管理经验,组织专项摸排和专题研究,更摸清存量底数与风险等级,推动分级分类、精准施策、综合治理,形成可复制、可推广的工作机制。随着治理持续推进,中心城区地下空间安全风险有望逐步从源头化解,城市运行安全底板将进一步夯实,为城市更新、交通组织优化和公共空间品质提升提供更稳定的支撑。
城市安全需要长期投入、持续治理。南昌以系统思路推进早期人防工程回填改造,在化解历史遗留问题的同时,也为提升城市韧性打下基础。随着一个个点位完成回填,这座城市用可检验的工程质量把“安全”落到实处,为高质量发展提供更可靠的支撑。