问题：城中村面临空间与功能双重挑战 随着城市发展和人口产业集聚，部分老旧片区土地利用、交通出行和公共服务各上的不足日益突出。用地分散、基础设施落后、配套缺失等问题不仅影响居民生活质量，也阻碍了区域整体开发和城市面貌提升。此情况下，如何通过城市更新实现片区统筹开发成为重要议题。 原因：成片开发体现系统性规划思路 记者注意到，邗江区此次发布的三份预征收公告（扬邗征预告字〔2026〕1011号、1012号、1013号）均将"成片开发建设"明确为征收目的。这表明涉及的土地整理不是零散征收，而是基于整体规划的系统性工程。 高桥社区夹桥组、孟庄组和运西村朱桥组被纳入征收范围，形成相互支撑的开发片区。这种联动开发模式有利于一次性完善基础设施，避免重复建设。 影响：为西部片区发展创造新空间 公告显示，征收土地将用于城镇建设用地范围内的成片开发。这意味着用地调整已纳入统筹规划，待完成法定程序后即可进入开发阶段。 成片开发不仅能增加建设用地，更能通过统一规划改善区域功能：一上可完善商业、教育、医疗等公共服务设施；另一方面有助于形成更完整的产业空间和交通体系，提升区域吸引力。 民生保障上，预征收公告设定了公示期至4月1日，确保权利人了解政策并提出意见。该安排有助于提高透明度，减少矛盾风险。 对策：依法推进与精细安置并重 专家指出，成片开发成功的关键在于将规划转化为可行的实施方案： 1. 依法推进征收流程，确保程序公正透明 2. 优化安置方案，关注特殊群体需求 3. 同步建设基础设施和公共服务设施 4. 科学论证产业导入方案，确保可持续发展 前景：从开发到更新的转变 汊河街道以成片开发推进城市更新，如能妥善处理征收、安置、配套等环节，有望推动片区向功能完善、环境宜居的方向转变。但需注意，成片开发周期长、涉及面广，需要统筹各方利益，平衡短期效益与长期发展。
邗江区的成片征收工作反映了城市规划理念的升级：从规模扩张转向品质提升。项目实施将改善居民生活环境，为扬州城市发展注入新动力。如何在发展中兼顾民生保障和发展质量，仍是城市治理的重要课题。