推进乡村全面振兴,既要守住农业农村现代化的底盘,也要回答“资源如何整合、产业怎样做强、收益如何共享”的现实课题。
近年来,多地探索以片区为单元统筹推进乡村建设与产业发展。
山东起步较早,已分类梯次启动建设片区2070个,覆盖行政村1.8万余个,片区化推进正从试点探索走向系统集成。
在这一背景下,青岛西海岸新区杨家山里乡村振兴示范片区的实践,提供了观察片区化发展如何把“风景”变“产业”、把“资源”变“资产”的样本。
一、问题:资源禀赋不弱,为何发展动力不足 杨家山里片区被群山环抱、河流贯穿,8个村庄串珠成链,生态本底良好。
然而一段时间里,村庄发展呈现典型“富资源、弱产业”的矛盾:一是产业结构单一,以樱桃等季节性农业为主,客流与收入高度集中在采摘旺季;二是空间分散、各村各干,公共服务与配套难以规模化供给,游客停留时间短、消费层级低;三是经营主体小而散,农家乐、采摘园等各自为战,营销推广、产品设计、服务标准缺乏统一,难以形成整体吸引力。
对不少返乡创业者而言,旺季招工难、淡季留客难的“季节性反差”,直接影响持续经营和扩大投入的信心。
二、原因:单点突破难以穿透“三难”瓶颈 梳理这类山区乡村的发展瓶颈,表面是“游客少、收入低”,深层则是“三难”叠加:其一,资源整合难。
行政村边界把山水林田湖草等要素切割成碎片,单村难以承担完整的业态链条与服务体系。
其二,持续投入难。
基础设施、公共景观、活动策划、品牌传播等需要长期投入,靠个体经营或村集体“单打独斗”往往后劲不足。
其三,市场化运营难。
乡村旅游从“能来”到“愿留、愿花、愿再来”,离不开产品设计、渠道运营、服务标准与数字化工具支撑,这些能力很难在分散主体中自发形成。
由此导致“有景无品、有品无牌、有牌无链”的结构性矛盾。
三、影响:片区化带来连片跃升与增收通道 针对上述问题,杨家山里以片区化思路推动系统重构:在规划层面打破村域界限,由政府统一统筹,把分散的村庄与资源“拧成一股绳”,按照“山水—村落—产业—服务”一体布局,避免同质化竞争和重复建设。
在运营层面,引入一体化运营平台,探索国企与民企协同的市场化机制,既强化资金与资源投入能力,也提升专业化运营水平。
在产品层面,把红色研学、生态休闲、乡村度假、活动节庆等线路与场景串联起来,推动从“当天往返”向“两天一夜”“三天两夜”的深度游转变,延长停留时间,带动餐饮、住宿、农特产品等综合消费。
在品牌层面,统一打造“杨家山里”公共品牌,促进村庄从“各自吆喝”转向“整体发声”,增强区域辨识度与溢价能力。
在数字化层面,建设集门票预订、农产品电商、餐饮服务、研学团建等功能于一体的线上体系,促进供需精准对接、服务流程可视可管,提高运营效率。
片区化带来的变化,最终要落在村民口袋和乡村活力上。
以农家乐经营为例,过去受制于淡旺季波动,经营者在用工、客源、现金流上承压。
一体化运营与活动供给增加后,客流从“采摘季一阵风”转向“全年不断档”,有助于稳定用工、提升客单价与复购率,也为更多村民以房屋入股、就业服务、农产品供给等方式参与产业链创造条件。
伴随游客量提升,农产品销售、民宿改造、文创开发等新增长点逐步显现,乡村产业从“卖资源”转向“卖体验、卖服务、卖品牌”。
四、对策:以“规划统筹+运营平台+利益联结”破解共富难题 片区化推进乡村振兴,关键在于把“连片统筹”落到机制与制度上,避免“一阵热”。
从杨家山里的实践看,有几条路径值得提炼: 一是坚持规划引领与底线约束并重。
立足生态敏感区特点,明确建设强度与风貌管控,先把“能建什么、不能建什么”划清,再把公共空间、道路系统、停车与污水垃圾等基础设施按片区统筹,降低单村成本、提升整体品质。
二是做强运营主体,提升市场化能力。
以一体化运营平台为抓手,建立专业团队负责产品设计、渠道营销、活动策划与服务标准,形成“有人管、管得住、管得好”的长效机制。
三是完善利益联结机制,让群众成为主角。
通过订单收购、就业岗位、培训赋能、房屋合作、分红收益等方式,把村民从“旁观者”变为“参与者”和“受益者”,同时引导规范经营与服务,形成“质量—口碑—收益”的正向循环。
四是推动数字化赋能,打通“线上引流+线下体验+电商增收”链条。
把游客管理、服务预订、评价反馈与农产品销售纳入统一平台,提升经营透明度和资源配置效率。
五、前景:从示范片区到更大范围的可复制经验 面向“十五五”,片区化推进乡村振兴有望在更大范围走深走实。
随着城乡居民消费升级与近郊休闲需求增长,具备生态资源与交通可达性的片区将迎来更广阔市场。
同时也要看到,片区化并非简单“拼盘”,而是对治理能力、运营能力与公共服务供给能力的综合考验。
下一步,需要在标准化服务、人才培育、风险防控、生态保护与文化传承之间把握平衡,防止过度商业化侵蚀乡村肌理,也要避免“重建设轻运营”“重引流轻体验”的短期行为。
若能持续完善平台治理、收益分配与品牌维护机制,片区化有望成为促进城乡要素双向流动、推动共同富裕的有效抓手。
杨家山里的实践表明,片区化乡村振兴不是简单的地理范围扩大,而是发展理念、运营机制和产业结构的系统性创新。
通过打破行政壁垒、创新运营平台、融合多业态、赋能数字技术,可以将分散的村庄资源整合成发展合力,将季节性产业转化为全年度经济,将农民从被动的资源提供者转变为主动的参与者和受益者。
这一模式的推广应用,对于全国乡村振兴具有重要的示范意义,也为实现农民共同富裕提供了可行的路径。
随着片区化发展在全国范围内的深入推进,越来越多的"杨家山里"将在这一创新理念的指引下,实现从"穷山沟"到"绿富美"的华丽蜕变。