问题——部分地名不够规范,影响治理与社会观感。 近期,四川省内多个县(市、区)民政部门发布地名拟更名公示,集中清理整治“怪、俗、重”等不规范地名。从公示内容看,拟调整的地名中既有明显带有不雅含义的表述,也有不适应当下公共传播环境、容易引发误读的称谓。还有一些地名存在重复使用、指向不清等情况,给出行导航、应急救援、邮政快递、人口登记和日常交往带来不便。 以宜宾市兴文县为例,当地提出围绕落实《地名管理条例》、加强地名管理、结合苗乡文化开展整治,并对多个点位提出拟更名方案,例如将“杀人坳”等名称,按当地自然标识或群众长期使用的称呼进行替换。达州市宣汉县、万源市也提出对“屙屎梁”“杀人坪”“杀人沟”“杀人湾”等不规范称谓进行调整,拟改为更能体现地形地物特征、历史文化线索且表述更庄重规范的新名称,并依法依规公开征求社会意见建议。 原因——历史沿袭与口语化命名叠加,规范管理需求上升。 不规范地名往往有其历史来由。一些地名源自早期群众口头约定俗成的叫法,表达更形象、口语化,甚至带有戏谑和夸张;也有地名与特定历史叙事或局部传闻对应的,随着时间推移语境淡化,留下的只是容易引发负面联想的字面含义。同时,城镇化推进、人口流动增加、数字化公共服务普及,使地名从“熟人社会”的内部指代,转变为面向更大范围公众的公共信息,对规范性、准确性和文化表达提出更高要求。 近年来,国家层面出台《地名管理条例》,各地陆续开展不规范地名清理整治,强调地名应符合公序良俗、便于社会交往,并体现文化传承与时代特征。四川此次集中公示,也反映出相关工作正更多纳入制度化、程序化的治理框架,通过依法依规的流程推动“历史沿用”与“现代治理”的衔接。 影响——提升公共服务效能,也关系乡村形象与文化表达。 地名既是空间定位工具,也承载地方记忆与文化符号。对不规范地名进行规范调整,首先有助于提升公共服务效率:统一地图标注、道路指引和各类政务登记信息,减少误读误写,提高治理精细化水平;同时也有助于改善对外形象,避免不雅或过度猎奇的地名在传播中造成负面观感,影响文旅推广、招商引资和乡村品牌塑造。 但更名也会带来配套调整成本与适应过程。例如,部分群众对老地名有情感依附,担心更名后“不好找路”“认不准地”;部分经营主体也可能涉及门牌、证照、宣传物料的更换。因此,如何在尊重历史、尊重民意的基础上稳妥推进,是地名治理的关键。 对策——依法依规、公开透明、尊重习惯,推动“可用、好用、用得久”。 从此次公示做法看,多地采取了相对规范的程序:由村(社区)及乡镇逐级审核,形成拟更名方案后向社会公开征求意见,并明确征求时间范围。这有助于把决策置于公众监督之下,降低随意更名的风险。 在命名思路上,拟更名方案多从三类依据出发:一是自然地貌和地物特征,以“坡”“沟”“湾”等指向性更强的地理要素命名;二是可辨识的公共或历史标志物,如牌坊、石梁、水井等;三是群众长期形成的习惯称呼,将“民间通用叫法”规范为正式地名。整体体现出“来源清楚、指向明确、群众认可”的导向。 下一步,在推进更名落地时,还需同步做好衔接配套:推动门牌标识、地图平台、政务系统、邮政地址库等信息联动更新;设置过渡期,允许新旧地名并行使用,尽量减少对群众办事和企业经营的影响;加强宣传解释,讲清更名依据与文化内涵,避免被简单理解为“改字眼”。 前景——以地名治理带动基层治理现代化,释放文化与发展效应。 从更长周期看,不规范地名清理整治不只是“换名字”,更是基层治理的一项基础工作。随着地名管理制度健全,各地会更注重通过规范命名提升公共信息体系质量,同时把地名作为展示地域文化、凝聚乡土认同的重要载体。对四川这类民族文化多样、地形地貌复杂的地区而言,如何在规范表达的前提下更好保护地方语言与民俗记忆,仍需持续探索。 可以预期,随着公众参与机制更完善、配套更新更顺畅、文化挖掘更深入,地名将更好发挥“指路标”和“文化名片”的双重作用,在乡村振兴、文旅融合和基层治理中形成更明显的综合效益。
地名看似细小,却是公共治理的重要基础,也是乡土文化的载体;依法依规清理整治不规范地名,既是对社会文明风尚的维护,也体现基层治理对精细、准确和可持续的更高要求。把握好规范与传承、效率与温度之间的平衡,让每一个地名经得起传播、经得起使用、经得起时间检验,才能让“地名之治”真正转化为“民生之便”和发展之利。