节水优先是应对国家水情的必然之举。面对水资源紧张、用水需求不断增长的现实，传统的行政命令式节水管理效率低下，激励机制不足。合同节水管理由此应运而生，成为落实节水优先方针的创新之举，通过引入市场机制，调动各方参与的积极性，实现了政府引导与市场驱动的有机统一。
节水不仅是资源问题，更是治理问题。以标准化合同为抓手，把节水目标、核算方法、收益分配和风险边界写进可执行的规则，既能让节水项目"算得清、分得明、担得起"，也能推动节水从行政推动转向市场驱动与制度约束并重。随着示范文本落地见效，合同节水管理有望在更广范围实现规范运行，为建设节水型社会奠定制度基础。