以改革破局与创新引领双轮驱动 平谷区探索首都高质量发展新路径

"十四五"时期,平谷区将全面深化改革作为推动高质量发展的根本动力,围绕服务首都发展大局,农业科技创新、物流体系建设、生态文明建设等多个领域实现了创新突破,交出了中国式现代化北京篇章的平谷答卷。 思想解放是改革的先导。平谷区创新提出"十个有没有""十个比一比"标准,引导广大干部摒弃惯性思维,鼓励大胆探索。在改革理念上,遵循"不否定""不折腾"原则,鼓励干部放下包袱、抓好当下,用发展的方式解决发展中的问题。此理念的确立,成为全区凝聚改革共识、推动重点任务落地的基本思想方法。同时,平谷区推动各级干部"走出平谷看平谷",通过招引头部企业、对接一流主体,促使干部提升能力水平、开阔视野格局。开展"科长革命",推动全区科级干部岗位轮换和教育培训,建设素质高、能力强、作风硬的中层骨干队伍。这些举措有效推动了干部作风从"等靠要"向"抢夺创"的转变。 在政策供给和机制优化上,平谷区持续创新。推行"串联+并联"审批机制、"拿地即开工"、"摘牌即发证"等改革举措,大幅提高行政效率,抢抓发展机遇成为全区共识。这些制度创新有效降低了企业办事成本,释放了市场活力。 平谷区坚持从首都全局谋划平谷一域,以平谷一域服务首都全局。生态文明建设上,系统推进治土、治气、治污攻坚,建立"三个不让"治水标准,建立健全"生态环保部门监督、行业部门推动落实、属地守土有责"的闭环管理机制。平谷区创建了全国首个跨行政区域国家生态文明先行示范区,获评全国"绿水青山就是金山银山"实践创新基地、国家生态文明建设示范区,成为北京首个全国碳达峰试点。这些成就充分说明了平谷区生态文明建设中的示范引领作用。 在产业发展上,平谷区深化细化"三区一口岸"功能定位,创新提出"农业高科技、物流大流量、休闲新时尚"三大发展路径,"高大尚"成为平谷区新名片。率先建设国家"平急两用"发展先行区,将"平急两用"作为发展理念贯穿经济社会建设全过程,推动"平急两用"公共基础设施建设,围绕"吃、住、行、医和集中承载"系统推进城乡功能再造,打造首都发展安全战略腹地。 乡村振兴和农业农村现代化上,平谷区牢牢扛起市委、市政府赋予的职责使命,自觉做好北京农业农村现代化的主战场、主阵地。创新"博士农场"新型市场主体,提供舞台、搞好服务,吸引院士、博士团队拎包到平谷区创新创业。深化国有企业改革重组,围绕五大板块进行布局,调动国有企业负责人及员工的积极性。出台"1+4"系列文件,对村级组织运行保障、村干部待遇、网格治理机制、完善农村集体经济组织体制机制等进行系统制度设计。 营商环境优化上,平谷区推动"提级说不"改革,倡导对企业"少说不行、多给路径"。推广招商导则、揭榜挂帅等机制,公布土地价格、容积率、建筑规模等招商指标,降低政企交易成本,充分释放市场活力。 基层治理上,平谷区把党建引领网格治理作为基层治理的基础底座,推动政法、家医等各类力量入网入格。出台系列文件,对村级组织运行保障、村干部待遇等进行系统制度设计,强化"自己的家园自己爱、自己的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护"的思想共识。 平谷区运用人民力量在改革中的根本作用。打造"仁义文化"品牌,弘扬谦和礼让、以和为贵的传统美德。秉持开放包容理念,提出"新平谷人"概念,激发"自信自强、敢为人先、守正创新、开放包容"的平谷精神。打响"平民声"品牌,完善"民情直通、民事联办"机制,围绕群众所需努力,向着民心所盼奋斗。

平谷区的改革实践表明,坚持问题导向、创新驱动、人民至上,是推动区域高质量发展的关键。未来,平谷区将继续深化改革,为首都现代化建设和全国乡村振兴提供更多可复制的经验,书写中国式现代化的生动篇章。