问题:基层治理与城乡融合进入提质增效阶段,如何将分散的组织、文化和服务资源有效整合,形成可持续的共建合力,成为不少地方的现实课题。一方面,村庄与社区产业基础、服务供给、文化阵地诸上各有优势与短板;另一方面,节日期间群众对文化活动、邻里互助、关爱帮扶的需求更为集中,基层工作既要贴近民心,也要能落到实处、形成常态。 原因:延吉开展“联建聚力贺新春・同心共绘新图景”系列活动,重点于以党建联建为牵引,推动村社协同从“节日共聚”走向“机制共建”。活动中,小营镇小营村与新兴街道民泰社区签署结对共建协议,明确以组织共建、产业共赢、文化共荣为主轴,建立常态化沟通协调机制,着力破解“各自为战、资源不通”的难题。同时,老干部服务中心组织离退休干部与老年大学等力量参与,发挥“银发人才”的经验优势,也为公共文化服务下沉基层提供人力和内容支撑。 影响:从现场成效看,共建协议为村社合作明确了方向和抓手,“资源共享、产业互促、文化互融、服务互通”的路径更加具体。文艺汇演中,老年大学学员以葫芦丝节目开场,小营村合唱队与社区舞蹈队、民俗洞箫协会、象棋协会等轮番登台,表明了群众性文化活动的组织能力与参与热情,也拉近了村社之间的情感距离,增强共同体意识。同步开展的“墨香迎新春・铸牢民族魂”文化下基层“双进”活动,将春联、“福”字等文化产品送到观演群众手中,并延伸到独居老人和困难家庭家中,既满足节日文化需求,也把关爱服务送到具体对象,更提升群众的获得感、幸福感与安全感。 对策:将节日活动带动的共建热度转化为常态化治理效能,关键在于机制固化与项目化推进。一是以组织共建为统领,完善联席会议、信息互通、资源清单、需求清单等制度,推动村社在党员教育、志愿服务、基层协商等上常态协作。二是以产业互促为支撑,结合村庄特色资源与社区消费、服务需求,探索农产品进社区、社区服务下乡等双向对接模式,推动供需精准匹配。三是以文化共荣为纽带,持续开展惠民演出、书画进基层等活动,打造具有地方辨识度的群众文化品牌,既传承传统文化,也促进邻里互助与社会凝聚。四是用好离退休干部政策宣讲、矛盾调解、文明倡导等上的经验优势,形成“专业力量+群众力量”的协同格局,让基层共建更深入、更可持续。 前景:随着基层治理现代化持续推进,村社结对共建将由单点活动走向多维协作。延吉此次实践表明,党建引领下的跨区域、跨类型联建,既能推动公共服务延伸至“最后一公里”,也有助于畅通城乡要素流动的“微循环”。未来,如能进一步强化绩效评估与成果转化,例如围绕养老服务、困难群体帮扶、公共文化供给、产业协作项目等建立可量化目标与闭环机制,更有利于将“活动成果”沉淀为“制度成果”,推动城乡融合在基层形成可复制、可推广的经验。
城乡融合发展是一项长期而复杂的系统工程,需要在实践中完善思路与机制;延吉市以党建引领推进村社共建的探索,表明了基层推动城乡一体化的主动作为。通过组织共建强化引领,通过产业共赢实现互补,通过文化共荣促进相融,“三位一体”的合作模式为城乡融合提供了新的思路。面向未来,坚持党建引领,充分调动各方力量,才能把共建成果转化为长效机制,让城乡融合与民心相融更可持续,让基层群众共享发展成效。