从蓝图到施工图:“十五五”规划纲要草案明确高质量发展路线与关键抓手

"十五五"时期在我国基本实现社会主义现代化进程中处于承前启后的关键阶段。

国家发展改革委有关负责人在国新办吹风会上指出,规划纲要草案坚持"夯实基础、全面发力"的总基调,系统盘点发展成就,综合研判发展环境,明确重大战略任务举措,确保一张蓝图绘到底。

规划纲要草案在四个方面体现了鲜明特点。

在规划定位上,做好承前启后的文章,注重基础夯实和全面发力的统一。

在发展导向上,紧扣高质量发展这一核心要求,注重结构优化和质量提升,指标设置涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等五个方面,目标值均经过科学测算和综合平衡。

在任务安排上,强化务实管用的原则,部署16个方面重大战略任务,涵盖经济社会发展重点领域和关键环节,同时提出6个方面109项重大工程。

在价值取向上,坚持人民至上,在主要指标、重大任务、重大工程中均突出发展的民生导向。

推动科技创新和产业创新深度融合是培育和发展新质生产力的基本路径。

规划纲要草案从"基础、关键、途径"三个维度进行了系统部署。

在增加高质量科技供给方面,瞄准世界科技前沿,超前部署面向2035年的国家重大科技专项,聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节,全链条推动重点领域关键核心技术攻关,打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

在强化企业科技创新主体地位方面,提高企业在国家重大科技创新决策中的参与度,鼓励企业与高校、科研院所联合开展科技攻关,将企业评价作为科技项目验收的重要依据,真正做到"谁使用、谁评价"。

在促进科技成果转化应用方面,统筹科技创新平台基地建设,布局共性技术平台、中试验证平台,构建同科技创新相适应的科技金融体制。

加快构建新发展格局是规划纲要草案的重要内容。

规划提出要实现供需更高水平动态平衡,增强国内大循环内生动力和可靠性。

在优化供给结构方面,要全链条推动集成电路、工业母机、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破,实施服务业提质扩能行动,做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地,因地制宜建强新一代信息技术、机器人等战略性新兴产业集群,推动量子科技、脑机接口等未来产业加快发展。

在扩大国内需求方面,规划强调坚持"三个结合"。

一是坚持存量政策和增量政策相结合,深入实施提振消费专项行动,加快实施财政金融协同促内需一揽子政策。

二是坚持惠民生和促消费紧密结合,制定实施城乡居民增收计划,推动商品消费扩容升级。

三是坚持投资于物与投资于人紧密结合,提高民生类政府投资比重,激发民间投资活力。

对外开放方面,规划纲要草案从积极扩大自主开放、提升贸易投资合作质量和水平等方面进行了全面阐述。

通过扩大准入等措施持续优化外商投资环境,是扩大高水平对外开放的重要内容。

"十五五"时期,将持续优化外商投资环境,全面落实外资企业国民待遇,健全外商投资保护机制,为全球投资者提供更加稳定、透明、可预期的营商环境。

作为开启第二个百年奋斗目标的首个五年规划,"十五五"纲要既保持战略定力又彰显变革魄力。

其以系统观念统筹发展与安全、效率与公平、当下与长远,不仅为经济社会转型提供精准导航,更向世界传递出中国式现代化建设的坚定信心。

随着规划实施机制的不断完善,这幅凝聚集体智慧的宏伟蓝图必将转化为高质量发展的生动实践。