我国网络餐饮市场规模已突破1.4万亿元，同比增速超过10%，占餐饮行业总收入的四分之一，成为行业增长的重要动力。但市场繁荣背后，食品安全隐患也增加。市场监管总局食品安全总监孙会川指出，部分外卖商户存在地址造假、照片虚构、资质伪造等问题，这些"纸面合规"的商家实际上无法提供安全保障。同时，一些外卖平台为扩大规模、增加流量，对商户审核不严，甚至对失信商户和问题外卖视而不见，严重失职。 这些问题的根源在于监管体系不完善。传统的形式审查已跟不上互联网时代的风险特征，外卖平台与监管部门之间信息不通，资质信息无法实时共享和核验，给不法分子留下了空隙。其中"幽灵外卖"现象最为突出——经营者通过资质造假、套用许可、虚构地址等手段在平台伪装成正规商家，消费者难以识别，食品安全风险巨大。 为解决这个问题，市场监管总局新规从三个维度进行了系统设计。首先，明确外卖平台的主体责任。规定要求平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条环节承担管理责任，改变了过去平台"只收佣金、不担责"的被动局面。其次，规范商户经营。要求商户必须具备真实的实体门店，经营项目、地址与资质证书必须一致，从源头堵住虚假商户。第三，强化违法惩戒。将外卖平台纳入电子商务平台经营者的统一监管框架，强化平台在信息报送、数据共享、消费者权益保护各上的法定责任。
网络餐饮连接千家万户，治理成效最终要体现在每一份外卖的安全与可追溯上。新规以压实平台责任为牵引，以商户实体真实为基础，以数据核验与动态监管为支撑，发出对食品安全"零容忍"的清晰信号。只有让制度有约束力、让责任落实到人、让信息透明可验，才能把便捷与安全同时送达，让行业在规范中实现更可持续的增长。