问题——带薪休假“有制度、难落地”现象仍存。近期，围绕“工龄10年以下年休假仅5天是否应调整”的讨论引发社会关注。汪玉成调研中表示，一些行业和企业加班常态化、标准工时制落实不到位，带薪年休假安排也容易流于形式。部分劳动者即便符合条件，也难以正常休假，休假权在现实中被打了折扣。 原因——制度衔接偏紧与执行约束不足叠加。一上，我国现行《职工带薪年休假条例》规定：累计工作满1年不满10年的职工年休假为5天。随着就业结构变化和人口老龄化加深，工龄10年以下的青年劳动者已成为产业一线和新业态的重要力量，工作与生活压力同步上升，现有假期长度一定程度上难以满足恢复性休息和家庭生活需求。另一上，休假制度的落实还受用工成本、管理方式和监督力度影响：个别单位出于排班、人手、绩效等考虑压缩休假安排，劳动者维权成本较高，“不敢休”成为现实顾虑。 影响——不仅关乎权益保障，也影响消费与产业运行。汪玉成认为，休息不足会削弱劳动者身心健康和职业可持续性，进而影响社会活力与发展质量。从扩大内需看，休假制度与消费供需匹配密切对应的。假期过于集中容易造成出行高峰“扎堆”，在“五一”“十一”等节点，交通、景区、住宿等承压明显，服务体验波动加大，也推高了旅游市场组织成本。，假期不足使中近程、短时段出行占比偏高，制约跨区域旅游和综合消费需求释放。多份行业报告显示，青年群体出游更活跃，但其工龄结构普遍集中在10年以下，休假天数偏少，容易对文旅、演艺、赛事等新型消费形成掣肘。 对策——以“严执行+优规则”提升制度可达性。汪玉成建议，首先将标准工时和双休制度执行情况纳入常态监督，强化劳动保障监察和执法检查，推动“双休”从制度要求变成日常常态。其次，更压实用人单位落实带薪年休假的责任，把落实情况作为劳动监察重点，并探索与信用评价、评优评先及相关激励约束机制挂钩，形成可量化、可追溯管理闭环。再次，在总结执行效果并充分论证基础上，研究优化年休假天数的阶梯式安排，使其随工龄增长更合理递增，提升青年劳动者获得感，也为企业用工安排提供更清晰预期。 前景——以更高质量休假制度助推内需扩容与民生改善。今年政府工作报告把扩大内需摆在突出位置，提出促消费与增强居民消费内生动力协同发力。受访代表认为，休假权既是劳动者基本权益，也是提升消费意愿的重要条件。随着文旅、体育赛事、演艺经济和体验式服务加快发展，若休假制度更完善、执行更有力度，将有助于形成更均衡的出行节奏和更稳定的消费预期，推动服务消费扩量提质，并为经济循环畅通提供更有力支撑。
休假权不仅是劳动者的基本权益，也是衡量社会文明进步的重要标尺。完善年休假制度，既要优化有关规定，也要强化执法和监督，确保制度真正落到实处。当劳动者能够充分休息、放心消费，权益保障就能转化为更强的消费动力，为经济社会可持续发展增添活力。这是一种多方共赢的选择，需要各方共同推动。