27个欧盟成员国中，有匈牙利一票反对，让这一援助行动屡屡受阻。此前，匈牙利总理欧尔班多次表达他的不满，并明确要求乌克兰修复“友谊”管道才能获得资金。乌克兰封了这个管道后，没有丝毫要重启的意思，而是拿管道做要挟。3月19日，欧洲理事会主席科斯塔针对此事表态，要求欧尔班履行去年的承诺。 这件事的起因是在4月12日匈牙利大选之前，欧盟想绕过欧尔班审批900亿欧元援乌贷款。保加利亚国家广播电台爆料称，协议早已拟定，根本没打算修改匈牙利的方案。斯洛伐克总理也选择站队支持匈牙利。 欧尔班的立场非常坚定，他直接告诉泽连斯基：“想从布鲁塞尔拿钱？先开放‘友谊’管道！”他还指责乌克兰拒绝磋商和检查管道的行为是故意搞政治操作。 立陶宛外长提议改变一致同意原则以防止被敲诈。乌克兰不仅没有开放管道，甚至还拒绝了匈牙利代表团的访问请求。 对于欧盟来说，这简直是“偷鸡不成蚀把米”的典型案例。欧尔班把“没石油就没钱”的底线摆得很清楚，不卑不亢地回应了欧盟的绕开策略。他翻出实锤指出：上周匈牙利代表团去基辅想谈能源合作时被拒之门外。 匈牙利外长西雅尔多也透露了一个细节：上周匈牙利代表团去基辅想谈能源合作和检查管道时被拒见了。乌克兰拍胸脯保证说能修好管道并找替代石油运到中欧时却完全不被相信。 欧盟面临两头为难的局面：硬逼欧尔班会掀翻更多规则；不逼则后续执行困难重重。这次援助乌克兰的900亿欧元贷款已经通过了决议，但如果“友谊”管道不通，这笔钱能否到账还得看欧尔班的脸色。 这场博弈揭示了一个现实：小国也有硬气的筹码；欧盟的霸权式“绕开操作”往往会自食其果；乌克兰急着抱大腿却摆不平输油管道的问题。欧盟总以为自己掌控全局，但真正卡着脖子的是自己定下的规则和小国的底线。