问题——一些农村资源“有名无实”、低效闲置，集体增收乏力。走进清城区横荷街道佛祖社区乌石村，曾经经营冷清的旧市场如今商铺满租、人气回升。这个建于上世纪90年代的市场，一度因产权边界不清、管理粗放、设施老化——租户流失明显——年租金长期30万元左右徘徊，既难形成稳定现金流，也难为公共服务和乡村治理提供持续支撑。类似情况在不少村落不同程度存在：有的资产“谁来管、怎么管”说不明白，有的资源“能不能用、如何用”缺少办法，集体经济收入增长缓慢，村民获得感不强。 原因——产权不清、要素碎片化与运营能力不足叠加。清城区农业农村部门调研发现，部分农村经营性资产历史沿革复杂，确权登记、收益分配、管护责任等机制不健全，造成“能出租但不值钱、想改造却不敢动”。同时，土地、水面等资源“小散乱”较突出，“插花地”“边角地”多，难以吸引规模化经营主体；一些村集体在专业运营、市场化招商和风险管控上经验不足，项目落地与持续经营存短板，多重因素叠加，导致资源长期低效使用。 影响——资源“醒”起来，收益“活”起来，乡村发展动能加快集聚。针对堵点，清城区近年来借力“百千万工程”政策机遇，探索形成“产权改革—分类盘活—模式创新—利益联结”的路径，让资产有“身份”、资源有去处、收益可共享。以乌石村为例，在相应机构指导下推进股份制改革，通过清产核资摸清家底：集体资产总值334万元、集体土地84.38亩，并将乌石市场、仓储等经营性资产量化为股权，推动“资源变资产、资金变股金、村民变股东”。改革中设置“集体股+成员股”结构：20%作为集体股用于公益事业和滚动发展，80%量化到村民个人，兼顾当期分红与长远发展。改造完成后，市场实现智慧化管理和功能提升，年租金增至136.8万元，商铺出租率达100%。据乌石村民小组统计，2025年经营收益分红超过415万元，全村421名村民人均年度股金分红达9500元，村民对集体经济的参与感、认同感更提升。 更大范围看，横荷街道推进村民小组股份制（三块地）改革提速，已完成223个村民小组改革，完成率99.6%，为资源资产“量化到人、固化到户”提供制度支撑。区级数据显示，目前清城区112个村级集体组织经济收入均达15万元以上，其中52个超过50万元、26个超过100万元，集体经济基础更稳，公共服务与乡村治理的资金保障能力同步增强。 对策——分类施策激活资源，以市场化运营与联农带农机制提升综合效益。一是以改革确权为前提，先把“家底”摸清、把“边界”划清。通过清产核资、确权登记、完善章程等基础工作，解决“资产是谁的、谁来管、怎么分”的关键问题，为后续招商、改造、融资打好基础。二是坚持分类盘活，推动“沉睡资源”向“可用资本”转化。对老旧市场等存量经营性资产，重点在功能改造与管理升级，提高租金水平和现金流稳定性；对撂荒鱼塘、闲置土地等自然资源，侧重引入专业主体和技术支撑，拓展农业生产、研学体验、休闲度假等复合业态；对闲置农房等空间资源，探索发展艺术空间、乡创工坊等新场景，提升乡村吸引力。 横荷街道大有村撂荒鱼塘的“变身”提供了另一种样本：通过引入蓝龙虾主题农文旅项目，前期邀请高校专家调研论证，依托北江优质水源，推进鱼塘及用水用电、景观绿化等配套的标准化改造，打造集生态养殖、科普研学、休闲消费于一体的综合场景。游客停留时间更长、消费更集中，村民通过就近就业获得稳定收入，实现“产业收益+就业增收”双渠道。实践表明，资源盘活不仅要“建起来”，更要“管得住、运营好”。关键在于把生产要素、消费场景与利益分配机制统筹设计，形成可持续现金流和可复制的运营模式。 三是推动土地要素重组，破解碎片化约束。源潭镇以镇属企业牵头整合农田资源，通过规模化经营带动村集体获得稳定的居间服务收益，探索以平台化、组织化方式提升土地配置效率。土地连片后，更利于推广机械化、标准化生产，降低单位成本、提升农产品竞争力，也为引入订单农业、加工物流等延伸链条创造条件。 前景——以制度建设巩固改革成果，以风险防控护航长效增收。下一步，清城区盘活资源仍需在三上持续用力：其一，完善集体经济组织治理和财务公开制度，推动收益分配规范、透明，避免“一分了之”和短期化；其二，提升市场化运营能力，引入专业团队参与资产管理、招商运营与品牌打造，避免“重建设轻管理”；其三，强化项目合规与风险管控，尤其在资源租赁期限、生态红线约束、资金使用和安全生产等守住底线。随着农村要素市场化配置改革加快，更多闲置资产有望通过确权、评估、改造、运营进入良性循环，形成“资源—资产—资本—产业”闭环，推动村集体经济从“单点突破”走向“整体提升”。
乡村共富不只是“做大蛋糕”，更在于把资源要素组织起来，把制度建起来，把收益分配机制规范起来；清城区以产权改革破题、以产业导入增效、以利益联结夯实基础，推动沉睡资产转化为可持续的集体收益与民生增量。启示在于：当乡村资源被看见、被确权、被运营，乡村振兴就能从“输血”转向“造血”，共同富裕也就有了更坚实、更可持续的基层支撑。