老旧小区的公共服务设施如何焕发新生，是当前城市更新的重要课题。
广州市花都区规划和自然资源部门近期采取系列创新举措，通过制度创新、机制优化和社会参与相结合，有效盘活了一批闲置低效的公共服务设施，为居民生活品质提升开辟了新路径。
问题的症结在于，许多老旧小区内的公共服务设施因规划滞后、功能单一、运营方式陈旧等原因，存在闲置或低效使用现象。
这不仅浪费了宝贵的社区资源，也难以满足居民日益多样化的生活需求。
如何在尊重原有规划意图的基础上，赋予这些设施新的生命力，成为城市更新的关键命题。
为破解这一难题，花都区规资分局制定出台了《广州市花都区居住区配套公共服务设施调整使用功能工作指引》，明确了设施功能调整的范围、流程与具体要求。
该指引在符合总体规划的前提下，支持将既有公共服务设施灵活调整为低成本办公空间或新型公共文化空间，既为创新创业者提供优质的孵化环境，也有效补齐了社区文化服务的短板。
通过这种功能置换方式，花都区打造出"上下楼"职住融合圈，结合嵌入式社区服务构建城市一刻钟便民生活圈，推动实现了社区层面的产城融合与职住平衡。
在运营机制上，花都规资分局积极探索"公建民营、民办公助"等多样化建设运营模式，充分发挥社会资本的活力。
通过广泛吸引各类社会资本参与，不仅拓展了资金来源与运营渠道，也推动了社区服务的提质增效。
多渠道引入的优质运营项目不断丰富了服务供给内容，有效满足了居民多样化需求。
同时，这种做法重塑了社区生活场景，优化了空间功能与服务体验，切实增强了居民生活的便利性、品质感与幸福感。
最具创新意义的是人民设计师制度的推行。
花都规资分局全面引入规划、设计等专业力量参与公共服务设施的改造与提升。
目前，全区已组建形成一支132人的"人民设计师"队伍，建立了24人专家库，实现了10个镇街规划设计服务的全覆盖。
这支队伍与居民形成了紧密互动，通过线上线下问卷调查、居民议事会等多种形式，广泛征集各年龄段居民的实际需求。
居民全程参与设施更新改造的方案决策、设计优化与运营评价，确保了公共服务设施能够精准匹配居民需求。
这一做法形成了共建共治共享的社区治理新格局，充分体现了以人民为中心的发展思想。
从实际成效看，2025年花都区共推进人民设计师参与项目23项，涵盖老旧小区改造、公共空间提升、市政设施建设等多个类型。
这些项目的推进，持续打造了高品质社区公共空间，让"小变化"切实转化为居民可感可及的"大幸福"，有力助推了"老城市新活力"的实现。
从前瞻性角度看，花都区的这套做法为其他地区提供了有益借鉴。
通过政策创新激发制度活力，通过社会参与激发市场活力，通过人民设计师制度激发专业活力，三者有机结合，形成了推进城市更新的完整闭环。
这种系统性、协同性的改革思路，有利于更加高效地推进老旧小区的改造提升，也有利于推动城市治理体系和治理能力的现代化。
城市更新的价值，最终要落在群众生活的细微处。
把闲置空间用起来、把服务供给做精细、把居民意见听进去，看似是“小改小补”，实则是公共治理能力与城市韧性的集中体现。
以制度保障为底、以多元共建为翼、以群众参与为核，才能让公共服务设施在时间推移中越用越好、越改越合适，把社区的“边角料”真正转化为居民触手可及的幸福增量。