贵州万山创新盘活农村"三资" 闲置资产焕发乡村振兴新动能

问题:部分乡村在产业结构调整和市场变化中形成一批闲置厂房、低效场地与可利用空间,资产“沉睡”导致村集体增收渠道单一、群众就近就业机会不足。

一些农产品种植规模扩大后,加工能力和市场衔接相对薄弱,出现“卖鲜难、附加值低、抗风险弱”等痛点,影响农户种植积极性和产业可持续性。

原因:从供给侧看,早期建设的加工设施受市场需求变化、经营主体更替等因素影响,出现长期停用;从治理侧看,部分村级资产底数不清、收益模式单一,导致资源要素难以高效配置;从产业侧看,农产品多以初级形态进入市场,缺少标准化加工与品牌渠道支撑,难以把种植规模优势转化为价值优势。

同时,公共设施建设更多聚焦单一功能,空间综合利用不足,难以形成持续性收益。

影响:万山区以“三资”盘活为切口,通过“精准核查打底、项目化运作破题、产业化协同增值”,推动闲置资产从“负担”转为“引擎”。

在鱼塘乡大龙村,原先闲置的菊花加工厂在村级组织调研、听取群众意见基础上,结合周边辣椒种植扩面现实,引入市场主体对厂房进行升级改造。

改造过程中最大限度沿用原有厂房框架和基础设施,减少新增投入、缩短投产周期,形成标准化加工能力。

生产端通过分拣、清洗、剪蒂、烘干等环节提升效率,就业端以计件方式吸纳周边群众,忙时用工规模增加,部分劳动者日收入可观。

产业端则通过与种植散户建立长期收购关系,以相对稳定的收购价格增强农户预期,缓解“卖椒难”,并带动农户扩大种植、提升田间管理水平。

对村集体而言,厂房租赁带来稳定现金流,叠加就业带动效应,形成“集体增收+群众增收”的双向收益。

在敖寨乡瓮背村,盘活路径则体现“绿色资产”思维:对原本功能较单一的篮球场进行“光伏+”改造,在上方铺设太阳能电池板,构建发电与公共活动兼容的复合空间。

项目采取并网模式,发电收益为村集体提供可预期的稳定收入,同时遮阳挡雨显著提升场地使用频次与群众体验,公共服务与集体经济实现同步提升。

这一做法为乡村公共设施从“建起来”迈向“用起来、赚起来”提供了可复制的思路。

对策:从实践看,盘活“三资”关键在于把资产底数摸清、把运营机制理顺、把产业逻辑做实。

一是以清查核实为前提,建立动态台账和分类处置清单,明确权属、用途与收益分配,防止“资产闲置无人管、资源流失难追责”。

二是以市场化方式提升运营效率,鼓励在合法合规前提下引入社会资本和专业主体,通过租赁、合作经营、委托运营等模式,实现“资产变资本、资源变收益”。

三是围绕主导产业补齐加工、仓储、冷链、销售等短板,推动“就地加工、订单收购、渠道拓展”,把初级农产品转化为更具附加值的商品。

四是探索“光伏+”等绿色项目与公共空间融合,兼顾生态效益、经济效益和社会效益,形成村级稳定收入来源。

五是强化风险防控与监督机制,完善合同管理、收益公示、财务审计和项目绩效评估,确保集体资产保值增值、群众长期受益。

前景:随着乡村振兴深入推进,农村资产盘活将从“单点突破”走向“系统运营”。

一方面,辣椒加工等项目若能持续拓展商超、餐饮和线上渠道,提升标准化与品牌化水平,有望进一步带动种植端稳产增效,增强抵御市场波动能力;另一方面,“光伏+公共设施”模式在具备条件的村寨可因地制宜推广,推动更多闲置屋顶、空地实现价值再造。

下一步,关键在于形成可持续的产业组织方式和利益联结机制:既要让村集体有稳定收益,也要让农户在种植、务工、分红等多环节共享增值成果,从而把“盘活”变成长期“造血”。

闲置资源的激活是一篇大文章。

万山区的成功探索启示我们,乡村振兴不必总是另起炉灶,有时候最好的办法就是让已有的资源充分流动、充分利用。

从废弃厂房到增收车间,从单一球场到光伏宝地,这些变化看似微小,却承载着乡村发展的大逻辑——通过科学规划、创新运营,让每一份资源都能发挥最大效能,让每一个村民都能分享发展红利。

这正是新时代乡村振兴的生动缩影,也是推进共同繁荣的有益启示。