问题——历史遗留问题久拖未决，资产“沉睡”制约发展。海燕包装项目因早期建设资料不全、档案缺失等历史原因，研发楼、软包车间、办公楼等十余座建筑无法办理不动产登记。产权不明带来融资、抵押、改扩建、资产处置等多重障碍，企业资产难以高效流转，项目经营发展受到影响，成为企业多年“心病”。 原因——跨部门流程叠加、资料缺口并存，传统办理周期偏长。此类问题往往涉及住建城管、财政、经发等多个部门，既要核验建设合规性、补齐手续链条，也要形成可用于登记的完整证明材料。过去，部门间多以串联方式流转，材料补正、函询沟通、重复审查等环节容易拉长时间；同时，企业对政策口径和办理路径不够清楚，往返跑腿成本较高，深入增加办理的不确定性。 影响——从企业个体难题延伸为区域发展约束，盘活存量需要提速。历史遗留项目若长期卡权属环节，不仅影响企业信用与资产配置效率，也会降低园区存量资产利用水平，制约产业空间优化与项目再投入。一上，沉淀资产难以进入规范交易与融资体系，影响企业扩大再生产；另一方面，闲置或低效使用的厂房楼宇难以通过市场化方式实现再开发，间接影响区域投资信心和产业承载能力。 对策——机制创新与流程再造并举，以联动协同提升审批效率。针对海燕包装项目纳入区工业解遗项目清单后的实际需求，石家庄高新区行政审批局成立专项服务小组，提供全程代办服务，围绕关键材料完善、部门审核衔接、时限压缩等环节集中攻坚。办理过程中，主管部门依托工业解遗联动机制，采取“并联预审、集中会商、限时办结”的工作模式：一是开辟绿色通道，由牵头部门统筹协调，推动多部门同步审核，减少文来文往；二是对重点难点集中会商，统一政策口径与审查标准，减少重复提交和反复补正；三是明确办理时限，强化节点管理，确保各环节紧密衔接。最终，从解遗申请通过区级初审到完成全部部门审批盖章并正式办结，仅用5个工作日，打通项目产权登记的关键环节。 另外，服务并未止步于“办结”。审批人员在送达解遗审批表的同时，对表内内容逐项解释，并与企业就房产实测、不动产登记等后续流程对接，提供清晰指引，推动政务服务从“审批办理”向“办成可用”延伸，减少企业再次摸索的时间成本。 前景——从个案突破走向制度供给，推动存量资产加速转化为发展动能。当前，企业已启动房产实测工作，待实测完成后，可凭完整解遗文件及测绘报告，直接到不动产登记机构申请权属证书，涉及房产面积约6万平方米。业内人士认为，随着产权障碍消除，对应的资产将更便于进入融资、租赁、改造升级等市场化环节，有助于企业优化资产结构、提升研发与生产布局效率。 更值得关注的是，该案例折射出地方优化营商环境的治理方向：通过跨部门协同、流程再造和主动服务，推动历史遗留问题从“久拖难解”向“分类施策、限时办结”转变。下一步，若在总结经验基础上，完善清单化管理、标准化材料指引与常态化会商机制，形成可复制、可推广的制度安排，有望带动更多存量项目加快确权，释放园区产业空间和资本活力，增强区域高质量发展的内生动力。
历史遗留问题的解决，不仅是对过去问题的收尾，更是对未来发展的投入。高新区通过改革创新，推动“沉睡资产”加快盘活，把企业的“揪心事”变成政府的“提速事项”，表明了以企业需求为导向的服务理念。此做法为其他地区优化营商环境、破解历史难题提供了参考，也表明在持续深化改革的背景下，更多受约束的资源和活力有望被释放，为区域经济高质量发展注入新的动能。