近年来，房地产市场发展面临新的形势变化。
烟台市房地产市场供需关系发生显著调整，虽然居民改善性住房需求依然旺盛，但二手房交易周期长、交易难度大等问题日益凸显，成为制约市场循环的重要因素。
为有效盘活存量房产、畅通市场流通、推动城市更新与房地产市场平稳健康发展，烟台市政府在充分调研的基础上，于近日印发《烟台市住房"以旧换新"工作试行方案》和《烟台市优化购房消费政策措施》两项重要政策文件。
政策设计充分体现了市场化导向和政府支持相结合的原则。
在交易模式上，"收旧换新"由房地产开发企业或第三方收旧主体按市场化原则收购居民二手房，同时销售新建商品房，旧房销售所得资金可用于抵顶新房房款，实现一揽子解决。
市级已确定烟台市城兴房屋租赁有限公司作为收旧主体，莱山、福山、黄渤海、莱阳等区市也明确了相应主体。
"卖旧买新"模式则分为居民自行出售和通过中介机构帮卖两种方式，居民与开发企业或中介机构签订协议，明确补贴、优惠券使用等事宜，旧房未售出可无条件解约，充分保护消费者权益。
"拆旧换新"模式鼓励各区市推动城市更新，在老旧住宅小区探索整栋、整片收购的城镇老旧住房自主更新。
为破解换房过程中的资金衔接难题，烟台市建立了全链条流程体系。
从信息发布、收旧评估协商、旧房不动产登记到新房网签备案、资金支付，形成了完整的闭环。
市、区两级财政共同承担房地产高质量发展专项支持资金1.15亿元，其中政府补贴6000万元、定向购房优惠券5500万元。
参与"收旧换新"的居民按新旧房价差额给予1%补贴，参与"卖旧买新"的居民按新房价给予1%补贴，单套最高补助3万元。
此外，面向"群团购"及多代多孩家庭发放定向购房优惠券，二孩家庭可申领1张，三孩及以上家庭可申领2张，多代家庭可申领1张。
补贴券与优惠券可叠加使用，单套补贴最高达8万元。
为降低企业运营成本，政策还提供了金融支持。
金融机构为收购二手房用于长期租赁的企业提供租赁住房贷款支持，贷款期限可达25年以上，最低利率约3%。
同时设立3000万元租赁住房贷款贴息资金，对上述企业提供每年1%、最长5年的贷款贴息，有效降低企业融资成本。
在缓解换房人购房压力方面，烟台市推出了一系列公积金优化措施。
包括拓宽公积金提取范围、推行代际互助、提高贷款月还款占比、提高贷款额度、核减公积金贷款次数等举措，让换房家庭能够更充分地利用现有资金。
同时，鼓励房地产开发企业、经纪机构、家居家装等各类市场主体推出购房优惠、中介费折扣、家电满减等组合让利活动，打造从购房到安居的惠民消费生态圈。
为确保政策高效实施，烟台市搭建了统一的住房"以旧换新"信息平台。
市民可通过"烟台住建"微信公众号的"以旧换新"模块查看政策解读、新旧房源、收旧主体、实施细则、问答手册等内容，平台还支持补贴券申领及申报的全流程线上办理，大大提升了办事效率。
本次试行期限为2026年1月1日至2026年12月31日。
各项补贴按照"总量控制、先到先得"的原则，试行期结束或额度用完后即截止。
住房消费连接着民生改善与城市发展。
烟台此次以“多模式换房+财政金融支持+数字化平台服务”的组合方式，直面换房堵点，体现出以制度供给降低交易摩擦、以市场机制提升资源配置效率的治理思路。
政策试行期间，唯有在公开透明、规范运行与风险可控的基础上持续优化，才能让“住有所居”向“住有宜居”稳步迈进，也为存量时代的房地产转型探索更可复制的路径。