问题:东北全面振兴进入攻坚期的背景下,产业结构偏重、链条环节不完整、优质增量不足等问题,仍是部分地区推动高质量发展的主要制约;如何在更高层次上形成项目支撑、补齐关键环节、把比较优势转化为竞争优势,成为地方招商引资必须直面的现实课题。 原因:沈北新区把招商引资放在产业升级和动能转换的关键位置,围绕“缺什么补什么、弱什么强什么”开展系统研判:一上,紧盯关键领域的“堵点”“空白点”,以链式思维对接龙头企业和配套企业;另一方面,以项目落地效率和要素保障能力为抓手——提升政务服务集成度——减少企业制度性交易成本。此基础上,逐步形成“项目从哪里来、由谁接、怎么落、如何管”的清晰路径。 影响:数据显示,2025年沈北新区新落地企业109家,推进213个项目形成有效投资,75个优质产业项目加速集聚,42个项目实现“当年洽谈、当年签约、当年入统”,以可量化进度体现项目建设强度和推进效率。更值得关注的是,项目结构呈现“新旧并进、链群共育”的特点:在航空航天领域,一批重点项目落地,补齐航电、机载、飞控及动力等关键环节,为区域制造业向高端跃升提供支撑;在食品产业上,围绕生产加工、品牌零售与供应链协同,推动“产销一体”生态加快成形,带动传统优势产业向高附加值延伸;高端制造上,聚焦智能化、轻量化和专用装备等方向,带动先进制造能力提升;在低空经济赛道,围绕无人机与新型飞行器应用,探索以技术和产品服务城市应急、消防救援等治理需求,拓展应用场景;在新材料领域,通过增材制造、轻合金等项目落地,推动材料端实现“向新”突破,为装备制造、航空航天等产业提供上游支撑。总体来看,这些项目既带来当期投资增量,也为中长期产业竞争力积累后劲。 对策:项目推进快、落地稳,关键在机制。沈北新区以打破部门壁垒为切入点,探索构建“招商培育—精准移交—跟踪调度”的闭环体系:在招商端,围绕产业链短板做好前置储备和定向对接,提高线索质量与转化效率;在推进端,实行规范化移交与专人负责,推动洽谈、签约、开工、入统等环节衔接顺畅;在服务端,突出全周期保障,强化高频调度和问题清单化解决,推动要素供给、审批服务、园区承载同步到位,尽量减少落地堵点。通过制度化安排提升执行效率,以服务能力稳定企业预期,形成“引得来、落得下、发展好”的综合效果。 前景:面向2026年,随着新一轮“六大招商组合拳”推进,沈北新区招商将更突出“以链聚群、以群强链”,在稳定有效投资的同时,着力提升项目质量、科技含量和本地配套率。可以预期,航空航天、低空经济、新材料等仍将是增量布局重点,食品产业和装备制造则将在提质增效、品牌培育和数智化改造中释放更大空间。随着项目集聚带动人才、技术、资本等要素加快流入,区域产业生态将更完善,产业竞争力有望在更大范围实现提升。同时,招商竞争正在从政策比拼转向营商环境与产业生态比拼,下一步仍需在法治化、市场化、国际化环境建设上持续发力,以更稳定的政策预期和更高效的公共服务提升企业获得感。
沈北新区的探索表明,找准突破口、形成组合发力,老工业基地同样可以焕发新活力。其以创新思路破解发展难题的做法值得总结推广。面向未来,如何把招商引资的阶段性成果转化为持续发展动力,仍需在实践中深化体制机制改革,让营商环境优化释放更大空间。(完)