问题—— 当前,粤港澳大湾区产业加速向高端化、数智化转型,楼宇装备、制冷空调、电气装置、汽车技术及电动化维修等领域对高素质技能人才需求持续上升。
与此同时,穗港两地在职业培训体系、技能评价规则、执业准入要求等方面存在差异,跨境就业与企业用工在证书互认、标准衔接、实操能力匹配等环节仍面临“最后一公里”问题。
如何以更高效率培养紧缺技能人才、以更顺畅机制实现人才合理流动,成为湾区打造国际一流营商环境与现代产业体系的现实课题。
原因—— 一方面,产业变革带来岗位结构变化。
新能源与智能网联加速普及,设备运维从“经验型”走向“标准化+数字化”,对复合型技能、规范化操作和安全作业提出更高要求。
另一方面,区域协同发展进入深水区。
人才要素跨境配置不仅需要培训资源共享,更需要制度层面的标准对接与评价互信,尤其是特种作业、电工作业等涉及公共安全的领域,对培训质量、考试评价、上岗资质有更严格的合规要求。
加之大型赛事对技能标准的引领效应明显,借助赛事平台促进技术交流与人才梯队建设,已成为提升技能水平、强化国际竞争力的重要路径。
影响—— 此次在广州交通技师学院(科教城校区)举行的签署仪式,标志着穗港机电人才协同培养从“项目合作”向“体系化升级”迈进。
根据新备忘录,“十五五”期间双方将从三方面持续发力:一是做强技能培训,合作项目在原有机电领域基础上向新一代信息技术等新兴专业延伸,更精准对接数字经济与产业转型需求;二是深化赛事合作,推动世界技能大赛项目联合赛事等落地,以赛促训、以赛促建,带动训练标准、课程体系与产业需求对标;三是推进标准互认,持续探索技能标准衔接与证书互信,降低区域人才流动的制度性成本。
合作基础为升级提供了坚实支撑。
七年来,双方逐步形成“共商、共建、共育、共推”的合作格局:累计召开4次联席会议,共建11个技能培训(集训)基地,联合开展制冷空调、电气装置、楼宇装备、汽车技术等培训37期,培训香港学员近700人次;同时,42名香港技能人才取得内地特种作业(电工作业)上岗证,为跨境就业打通关键环节。
更值得关注的是,围绕电动车维修等新业态,广州依据香港相关培训课程标准开展培训,并纳入香港汽车维修技工注册认证课程标准并公布实施,体现了两地在标准跨境认可上的实质性突破,具有示范意义。
对策—— 面向下一阶段合作,关键在于把“可复制、可推广”的机制固化下来,形成稳定供给能力与制度保障。
其一,课程体系与产业需求要持续同频共振。
围绕数字化运维、智能楼宇、绿色低碳与电动化维修等方向,推动课程模块化、标准化建设,增强培训的岗位适配度。
其二,强化联合训练与实训资源共享。
依托共建基地开展联合集训、师资互访、设备共享,提升实操训练质量,特别是在安全规范、故障诊断、应急处置等关键能力上形成统一尺度。
其三,完善跨境交流实习的组织与保障。
以学生跨境交流实习为抓手,建立企业岗位清单、实习评价机制和安全管理要求,推动“学习—实训—就业”链条衔接。
其四,推进标准互认的制度化路径。
结合特种作业等重点领域,探索评价标准对照、考试组织协同、证书信息互通等安排,在确保安全底线的前提下提升互认效率。
前景—— 从更大坐标看,穗港机电人才合作不仅服务于单一行业,更是湾区要素流动与规则衔接的一个切口。
随着“十五五”时期大湾区建设进一步提速,制造业升级、城市更新、交通枢纽完善与绿色转型将带来稳定的人才需求增量。
若能以标准互认为牵引、以联合培养为支撑、以赛事合作为驱动,穗港有望在技能人才培养模式、评价体系对接、跨境就业服务等方面形成一批制度成果,提升湾区在全球产业链中的竞争优势,并为世界级城市群建设夯实“技能底座”。
技能人才是支撑经济社会发展的重要力量,区域合作是培养高素质技能人才的有效途径。
穗港两地七年携手实践证明,打破地域界限、实现资源共享、推动标准互认,能够显著提升人才培养质量和效率。
面向未来,随着粤港澳大湾区建设迈向更高水平,技能人才培养合作必将在更深层次、更广领域展开,为区域高质量发展注入源源不断的人才活力,也为探索中国特色区域协同发展道路积累宝贵经验。