合肥市瑶海区三里街街道，建于1997年的安开小区正在发生明显变化；这个只有两栋住宅楼、72户居民的老旧小区，近日召开第二次业主分红大会，将21030元公共收益以208元至500元不等的现金形式发放到每户业主手中。距离去年8月首次分红仅5个月，这个频率也显示出小区自治运转逐渐稳定。 变化的起点是2025年4月启动的社区治理改革。由于规模小、收益低，多家物业公司拒绝接管。在临淮路社区党委指导下，安开小区成立首届业主委员会，开始探索“居民自治”。业委会接手后，先从环境治理入手，清理楼道堆积物，重新规划52个停车位，并推出“潮汐式”停车管理：白天对外开放并收取临时停车费，夜间优先保障业主停车需求。通过更精细的运营，停车费年收入接近此前的三倍。 在成本控制上，小区采取“业主共担”的方式：招募住户兼职担任保洁、保安，鼓励居民参与设施维护，将管理成本压缩到传统物业服务的约40%。同时，小区建立“管办分离”的财务监督机制，设立独立账户实行钱账分管，每季度公示收支明细，并上线“阳光码”供业主随时查询资金流向。业委会主任王建军表示：“采购公共设备必须三家比价，维修项目优先使用业主中的专业人员，尽量把钱花在关键处。” 这一做法带来多上成效。除分红外，小区卫生费、停车费收缴率连续两年保持100%，近半年实现零投诉；居民满意度调查显示，98.7%的业主认可治理效果。原本斑驳的楼道墙面由居民自发粉刷，闲置空地改造为共享花园，邻里纠纷调解成功率提升至92%。中国社区发展研究院专家认为，安开小区的实践证明“小微小区”自治可行，关键在于用透明机制增强居民参与和责任意识。 临淮路社区党委书记詹茜茜表示，下一步将总结“安开经验”，重点推广其财务公开制度和资源活化做法。瑶海区住建局已将该案例纳入老旧小区改造参考范例，计划年内对12个类似小区开展自治能力培训。国务院发展研究中心最新报告显示，全国需改造的老旧小区约17万个，其中30%存在物业管理缺位问题。安开小区的探索为解决这类难题提供了一条可复制的路径。
安开小区的故事表明，老旧小区的管理困境并非无解。关键在于把业主的参与调动起来，让居民真正成为小区治理的主体。通过民主决策、公开透明、精细管理，既能改善居住环境、提升生活品质，也能让公共收益分配更清晰、更公平，让业主看得见、拿得到。这种“共建共治共享”的治理方式，为更多老旧小区提供了可参考的做法，也为完善基层治理提供了现实样本。