近日，聊城市市场监管局面向全市市场监管系统启动行政执法能力提升行动，并组织开展第一期培训。此次行动以提升执法队伍专业化、规范化、数字化水平为主线，突出问题导向、目标导向、结果导向，强调把能力短板找准、把规范要求落细、把实战技能练强，为更好维护市场秩序、优化营商环境提供执法支撑。 问题方面，基层执法中仍存一些共性短板：一是案卷质量参差不齐，证据固定、法律适用、文书制作等环节容易出现瑕疵，影响案件办理的严谨性与可追溯性；二是办案力度与精细化水平有待加强，部分领域执法检查“浅表化”，对新型业态、跨区域经营、隐蔽性违法的识别处置能力不足；三是执法流程规范性仍需巩固，现场检查、自由裁量、程序告知等关键节点要求更高；四是数字化工具使用不充分，信息采集、数据比对、线上取证与系统联动能力有待提升，难以适应监管形势的变化。 原因上，上述问题既有客观环境变化的推动，也有能力结构与工作机制上的制约。从外部看，消费结构升级与新业态快速发展，带来监管对象多元化、违法手法隐蔽化、证据链构建复杂化等新挑战，执法必须从“经验型”向“专业型、数据型”升级。从内部看，一些基层单位执法力量紧张、人员更替频繁，培训与实战结合不紧密；案卷质量管控机制不够健全，互学互评、纠错整改的闭环需要强化；数字执法推广过程中存标准不统一、应用不熟练等情况，影响整体效能释放。 影响上，行政执法是市场监管工作的“最后一公里”。案卷质量、程序规范与数字化水平直接关系到执法公信力和执法权威，关系到经营主体的获得感与预期稳定，也关系到消费安全与公平竞争环境。若执法标准不够统一、能力短板长期存，既可能导致违法行为处置不够精准及时，也可能增加行政争议风险，影响执法资源使用效率。反之，若通过系统化提升实现“规范办案、精准执法、数字赋能”，将更有利于形成稳定透明可预期的监管环境，推动市场秩序持续向好。 对策上，此次提升行动以“五大专项行动”为核心抓手，突出系统施策、协同发力。一是市县联动攻坚，围绕重点领域与突出问题统一标准、统一节奏，推动经验共享与资源统筹；二是精准帮扶赋能，针对薄弱环节和典型问题实施“一对一”靶向指导，帮助基层办案思路、证据链构建、文书规范等补短板；三是多元培训提质，探索“线上+线下”结合、跟班实训与研讨交流并行，把培训从“讲授式”转向“实战式”；四是案卷评查规范，开展交叉案卷互评、以评促改、以改促优，推动办案质量管理常态化；五是数字执法推广，强化系统应用与数据支撑能力建设，推动现场检查、线索流转、取证固证、案件办理等环节信息化、标准化，提升执法效率与精准度。 在首期培训中，基层执法骨干以典型执法案卷为载体开展沉浸式学习，围绕案件办理关键环节进行深入研讨交流，重点聚焦事实认定、证据采集、法律适用、程序规范与文书制作等内容，更夯实理论基础、厘清办案思路。通过以案促学、以评促改，推动执法人员在“看得懂、说得清、做得准”上下功夫，提升可复制、可推广的规范化办案能力。 前景上，随着提升行动向常态化、系统化推进，聊城市市场监管部门有望形成“培训—实训—评查—整改—提升”的闭环机制，在提升执法队伍专业素养的同时，进一步促进执法标准统一、流程规范和数字化应用深化。下一阶段，若能结合重点行业治理、消费安全保障、公平竞争审查与信用监管等工作合力推进，并持续完善执法指引、自由裁量基准与数字工具应用规范，将更有效释放监管合力，推动执法效能持续提升，为高质量发展营造更加稳定、公平、透明的市场环境。
行政执法能力的提升是一项系统工程，需要在实践中健全、在总结中不断进步。聊城市市场监管部门的此探索，反映了对执法工作规律的深刻认识和对队伍建设的关注。通过五大专项行动推进，不仅能够解决当前存在的具体问题，更能够建立起长效的能力建设机制。这种以问题为导向、以实战为检验、以规范为目标的做法，为市场监管系统的高质量发展提供了有益借鉴，也为更优化营商环境、维护市场秩序奠定了坚实基础。