问题:部分乡村在推进高质量发展过程中,普遍面临公共空间供给不足、村容村貌不协调、闲置资产沉睡、集体经济增收渠道偏窄等问题。
一方面,历史遗留的闲置校舍、边角地、低效用地管理成本高、利用率低;另一方面,群众对健身休闲、公共服务、宜居环境的需求持续增长,乡村治理和公共产品供给需要更精细化的抓手。
横西村的现实情况同样具有代表性:既要改善环境“颜值”,也要增强发展“里子”,更要在有限资源条件下找到可持续的投入机制。
原因:横西村将问题破解的着力点放在“资源再配置”上,核心逻辑是把存量资产变成发展增量。
近年来,随着城镇化推进与教育布局调整,一些村级公共资产出现阶段性闲置;同时,传统依赖一次性投入的环境整治模式,容易出现“建而不管、管而不久”的难题。
面对这些约束,村级层面需要把上级政策机遇、社会资源参与与村集体资产运营结合起来,通过项目化推进实现“改善民生—带动消费—增加收益—反哺治理”的良性循环。
“百千万工程”强调强、美、治协同发力,为横西村提供了政策路径与组织动员空间,也为典型村培育带来项目谋划与资源整合的窗口期。
影响:以旧横西小学改造为例,横西村投入近180万元,将长期闲置的校舍和场地转化为体育健身公园,新建标准篮球场等设施,直接补齐了群众健身休闲短板,提升公共服务可达性。
更重要的是,村里对部分广场区域进行规范化对外出租,在不挤占公共属性的前提下引入经营主体和市场资源,带动周边人流与消费,形成“公共空间增效、集体收入增量、村民体验提升”的综合效应。
与此同时,横西村还通过危房重建等民生工程,为困难群众解决居住难题,增强基层治理的温度与公信力。
在环境治理方面,横西村以全域提升为导向推进农房风貌管控提升,对沿线农房进行整体协调;把污水沟改造为休闲公园,将卫生死角改造成党建主题小公园,并围绕道路沿线、村边水旁等重点区域建设“四小园”,推动“点上出彩”向“面上成景”延伸。
这些变化不仅改善村庄形象,更在潜移默化中改变公共空间使用方式,促进村民参与公共事务,强化共建共治共享的基层治理基础。
对策:从横西村的做法看,推动乡村从“整治提升”走向“运营治理”,需要几项关键举措协同发力。
其一,突出规划统筹与项目化管理,把闲置资源、公共空间、产业用地纳入一张清单,明确功能定位、投入方式、管护主体和收益机制,避免重复建设和低效投入。
其二,建立“公益性+经营性”组合路径,在保障公共服务属性的前提下,探索场地有序出租、合作运营等方式,引入社会力量参与,增强村集体“造血”能力,为后续管护与更新提供稳定资金来源。
其三,把环境整治与民生保障一体推进,既抓村庄面貌提升,也抓困难群体住房等底线民生,通过可感可及的项目增强群众获得感。
其四,借助典型村培育契机,围绕道路硬化升级、景观改造、产业配套、公共服务提质等领域建立基础设施项目库,形成“成熟一个、推进一个”的滚动实施机制,提高资金使用效率和建设质量。
前景:横西村已提出后续计划,将继续投入资金开展全村农房风貌管控提升,并利用桥下空间打造体育场所,进一步扩大公共服务供给半径;同时推进闲置地块招商建设项目,吸引优质项目落地,拓展村集体增收与就业渠道。
可以预期,随着项目库逐步落地,横西村的发展将从“单点改造”迈向“系统提升”,并在党建引领下推动产业培育、环境治理、公共服务与基层治理同频共振。
下一阶段的关键在于:能否把资产运营、产业导入与长期管护机制做深做实,避免“短期热闹、长期乏力”,并通过规范运营和透明分配,让集体增收更多转化为公共服务提升和民生福祉改善。
横西村的探索证明,乡村振兴不是简单的硬件升级,而是要通过系统思维激活沉睡资源,实现经济效益与社会效益的有机统一。
在"百千万工程"深入推进的背景下,该村以"小切口"推动"大变化"的实践,不仅描绘出美丽乡村的新图景,更展现了基层治理的创新智慧。
未来,如何将阶段性成果转化为长效机制,持续释放乡村振兴内生动力,值得各地在实践中进一步探索。