在经济结构加快调整、产业转型纵深推进的背景下,司法服务高质量发展的需求更趋多元。
广东省高级人民法院院长张海波在省人大会议上作工作报告,披露了过去一年广东法院围绕创新驱动、市场秩序与治理效能的重点举措与成效,其中破产审判、知识产权保护和涉港澳商事规则衔接成为亮点。
问题:一方面,部分企业在周期波动、成本上升与产业迭代中面临现金流紧张、债务集中到期等压力,若处置不当易引发“债务链—担保链”风险扩散,影响就业与上下游稳定;另一方面,数据、数字文娱、移动通信等新领域快速发展,权利边界、交易规则与争议类型更加复杂,对司法回应的及时性与规则供给提出更高要求。
同时,大湾区跨境投资与交易活跃,涉港澳商事纠纷对规则衔接、裁判可预期性和执行便利性依赖度提升。
原因:上述问题的形成,既有外部环境变化带来的市场不确定性,也有企业治理与风险管理能力差异、部分行业产能与技术更新速度不匹配等内在因素;在新领域方面,技术创新快于规则完善,导致权利确认、责任划分、证据审查等环节出现新难点;在跨境商事纠纷方面,法律适用与程序衔接的细节差异,容易增加企业维权与交易成本。
司法体系需要通过更精细的裁判规则、更高效的争议解决机制与更顺畅的执行协作,增强市场主体的制度预期。
影响:报告显示,广东法院依法维护社会主义市场经济秩序,审结金融、商事、破产案件123.37万件。
破产审判方面,审结破产案件1.05万件,并推动86家企业重整和解。
相关举措有助于通过“重整优先、价值修复”的市场化法治化路径,提高困境企业救治效率,促进资产盘活与要素再配置,降低无序出清带来的冲击。
知识产权保护方面,审结专利、侵害商业秘密、不正当竞争等案件11.33万件,约占全国四分之一;审结发明专利、植物新品种、技术秘密等高科技、高质量技术类案件2.21万件,为创新链向产业链转化提供更稳定的法治保障。
大湾区协同方面,广东持续完善涉港澳商事纠纷司法规则衔接,上线跨境商事一站式解纷平台,推动相关机制在认可与执行仲裁等事项上取得进展,提升跨境交易的可预期性和便利度。
行政审判方面,审结行政案件10.72万件,行政机关负责人出庭应诉率超99%,并与有关部门共建行政争议调解中心107个,化解行政争议4.64万件,体现了以法治方式促进治理规范与监管效能提升的导向。
对策:围绕“一个案件就是一个营商环境”的理念,广东法院在涉企案件办理中强调依法平等保护,开展规范涉企执法司法专项行动,严格区分经济纠纷与刑事犯罪,依法适用财产保全和司法强制措施,努力以司法确定性稳定投资经营预期。
破产领域加强府院联动、加快盘活资产,广州、东莞等地探索一站式重整平台,提升小微企业重组、清算的效率与可及性;同时,省法院与省工商联发布企业法律风险防控手册,强化合规指引与风险预警,推动企业由“事后救火”向“事前防控”转变。
面向新产业新业态,广东在标准必要专利、网络游戏、数字产权等方面率先形成司法保护文件,广州互联网法院探索公共数据、企业数据、个人数据分级分类确权保护体系,回应数据要素市场化配置与安全合规并重的现实需求。
面向湾区融合发展,完善涉港澳商事规则衔接与多元解纷机制,发挥技术调查官、技术专家智库等专业支撑作用,提升高新技术案件事实查明与裁判质量,为跨境创新合作与产业协同提供更可靠的制度供给。
前景:随着新质生产力培育加速,创新成果转化、数据要素流通、跨境投融资与供应链重构将持续带来新的司法需求。
可以预期,破产审判将更强调“重整挽救与清算出清并重”,通过提高资产处置效率、强化债权人保护与职工安置等配套机制,实现风险隔离与价值重塑;知识产权与数据权益保护将更加精细化,围绕关键核心技术、平台经济与数字内容产业的规则供给有望进一步完善;大湾区商事争议解决将朝着更高效、更衔接、更可执行方向推进,持续降低制度性交易成本,为市场主体稳定预期、敢于投入提供更坚实的法治支撑。
司法是优化营商环境的重要力量,也是保护新质生产力发展的关键支撑。
广东法院过去一年的工作成绩充分说明,通过完善破产制度、强化知识产权保护、创新司法规则、深化区域协作,可以有效激发市场活力,保护企业创新,推动经济高质量发展。
展望新的一年,广东法院将继续以司法确定性维护投资经营稳定性,以司法创新服务新质生产力发展,为全省经济社会发展提供更加有力的司法保障,为全国法治建设贡献广东智慧和广东力量。