在各地竞相优化营商环境的当下——长沙经开区以问题为导向——通过制度创新破解项目建设审批周期长的难题。国家级高新技术企业海普瑞斯液压因发展需要,必须在2026年5月前完成生产基地搬迁,此时间要求对政府审批效率提出了考验。 传统建设项目审批需要依次办理用地、规划、施工等十余项手续,全流程往往超过半年。其中土地出让环节成为关键瓶颈——企业必须先完成招拍挂程序才能启动后续审批,"等地期"严重制约了项目进度。 针对这一痛点,长沙经开区行政审批服务局创新实施"技审分离"机制,将技术审查与行政审批分离并联推进。园区组建专业服务团队提前介入,在企业尚未取得土地使用权时就开展设计方案预审。通过容缺受理、并联审批等举措,把原本线性的审批流程改造为立体化推进模式。这项改革为企业节省了3个月以上的前期准备时间。 这一做法得益于湖南省推进的相对集中行政许可权改革。长沙经开区作为试点单位,已将分散在多个部门的57项审批事项集中到一个部门办理,实现了"一枚印章管审批"。园区还建成了工程建设项目审批管理系统,打通了与自然资源、住建等部门的业务协同通道。 从实际效果看,"拿地即开工"模式带来了多重好处。对企业而言,大幅缩短了资金占用周期和项目建设周期;对园区来说,增强了招商引资的竞争力;从行业角度看,为工程机械产业链配套企业的快速集聚提供了制度保障。2023年长沙经开区新引进产业项目中,采用该模式的占比已达35%。 需要指出,"个案突破"正在转化为"制度红利"。园区已制定《产业项目全生命周期服务管理办法》,将海普瑞斯案例中的成功经验固化为标准流程。下一步还将扩大承诺制审批范围,推动更多事项实现"零见面审批"。
营商环境的优劣最终体现在企业的获得感上。长沙经开区从海普瑞斯项目的成功落地中,不仅引进了一个优质企业,更重要的是探索出了一套行之有效的高效审批模式。这种以企业需求为导向、以时间效率为目标改革思路,正在成为园区发展的新常态。随着这个模式的推广应用,长沙经开区将深入增强对产业资本的吸引力,为区域经济高质量发展注入新动力。