商务部多措并举推进家政服务业提质升级 税费优惠政策持续释放民生红利

家政服务业连接千家万户,是社区家庭服务的重要组成部分,直接服务老年人照护、婴幼儿照料、家庭生活助理等需求,事关“一老一小”与群众生活质量提升。

随着人口老龄化程度加深、生育与养育成本受到关注、居民服务消费升级加快,家政服务从“补位型”逐步走向“刚需型”“品质型”。

在此背景下,推动行业规范化、规模化、专业化发展,既是保障和改善民生的现实需要,也是扩大就业、释放服务消费潜力的重要抓手。

问题层面,当前家政服务业仍面临供需结构性矛盾与高质量发展短板并存的局面。

一方面,市场需求增长快、覆盖面广,但优质服务供给相对不足,尤其在养老照护、母婴护理、专业保洁等领域,高技能、稳定化从业人员仍较紧缺。

另一方面,行业主体以中小企业和个体从业者为主,经营抗风险能力有限,部分企业存在融资渠道窄、成本压力大、规范管理能力不足等问题;同时,消费者对服务标准、收费透明、权益保障等方面的期待不断提高,行业需要在提升服务能力与完善治理体系上同步发力。

原因层面,家政服务业具有劳动密集、流动性强、管理链条长等特征,决定了其在成本结构、用工组织、规范监管上较为复杂。

企业端要承担培训、保险、管理、平台运营等多项成本,若税费负担较重,容易挤压合规经营空间,影响企业扩大服务供给与提升服务质量的投入。

与此同时,政策知晓度、申报便利度、落地一致性等因素,也会影响政策效应的充分释放。

对此,政策体系既要“有力度”,也要“到得了、用得上”,才能让更多经营主体获得稳定预期。

影响层面,落实落细税费优惠政策,能够在多方面形成积极效应:其一,降低企业经营成本和合规成本,增强企业稳岗扩岗能力,带动更多劳动者在家政领域实现就业与增收;其二,提升企业开展技能培训、服务标准建设和数字化管理的投入能力,推动从“数量扩张”转向“质量提升”;其三,有利于增强社区服务供给能力,促进养老、托育、家政等服务协同发展,推动形成更可持续的民生服务体系;其四,在服务消费领域形成“供给改善—消费扩大—就业增加”的良性循环,进一步释放内需潜力。

对策层面,商务部表示将继续配合相关部门,推动税费优惠政策落实落细,并做好政策宣传解读,提升政策覆盖面与可及性。

按照2019年相关部门联合发布的政策安排,为社区提供家政服务的机构在符合规定条件下,可享受增值税等多项税费减免,并在企业所得税方面享受应纳税所得额按比例计入收入总额等优惠。

下一步,政策落地需要在“精准滴灌”和“便民利企”上协同推进:一是加强政策解读和业务辅导,降低企业理解与申报门槛,推动“应享尽享”;二是强化部门协同和信息共享,提升政策执行的统一性与透明度;三是引导企业将减负红利更多用于人员培训、服务标准化、信用体系建设和权益保障,形成高质量发展内生动力;四是鼓励地方结合实际完善配套支持,在社区网点布局、公共服务供给、技能培训资源对接等方面形成合力。

前景判断,随着我国进入人口结构变化与消费结构升级叠加阶段,家政服务需求将持续增长,行业有望在规范化、品牌化和职业化方面加速演进。

税费优惠政策的持续落实,将为行业减负赋能、稳定预期提供重要支撑。

可以预期,在政策支持与市场需求共同作用下,家政服务业将进一步向标准更清晰、服务更优质、供给更稳定、权益更有保障的方向迈进,并在服务民生、促进就业、扩大内需等方面发挥更显著作用。

家政服务业的发展是推进社会服务业现代化、满足人民美好生活需要的重要举措。

通过持续优化税费政策、加强政策宣传、完善扶持措施,国家正在为这一产业的高质量发展创造更加有利的条件。

随着政策支持力度的不断加大和政策效应的进一步释放,家政服务业有望在规模扩大、质量提升、创新发展等方面取得更加显著的成就,更好地服务于广大人民群众的生活需求。