最近东营把“三前”服务模式搞起来了，就是变被动审批为主动服务。东营那边，把服务给大家做在前面，变“要我办”为“我要办”，给营商环境注入了更多确定性。 东营垦利区的时代零碳产业园是宁德时代投了100多亿的大项目。这个项目落地很快，光建设用地审批3个工作日就搞定了。这种高效率不是“特事特办”，而是政府部门全程陪伴服务带来的。 他们把服务端口给前移了。项目从图纸审核到用地审批，每一个环节都有人帮着协调解决问题。政府不仅帮企业准备材料、熟悉流程，还帮忙解决建设中的难题。 关键在于把这种服务给制度固化下来。自然资源和规划局制定了《项目用地保障规范提升工作实施方案》，把复杂的审批流程给梳理成了五大类标准化事项。8个科室各自职责明确，每个步骤都有清晰标准和路径。 因为制度规范了，效率提升也明显。建设用地报批平均用时从15个工作日压缩到7个工作日。 这种主动服务模式取代临时性“特事特办”，其实就是让企业心里更有底、预期更稳定。宁德时代项目的快速推进就是很好的例子。 企业觉得规则清晰透明就能更精准规划项目进度，减少额外成本和时间损耗。以前那种“找关系”的观念会削弱企业对政策公平性和稳定性的信心。“特事特办”容易助长“关系经济”，甚至可能损害公共利益和市场公平。 而东营市的做法就是对这些弊端的回应和矫正。这种模式给政府治理方式现代化转型打下基础。政府从坐等审批转向主动赋能，优化营商环境不止是做“减法”，更是做“加法”和“乘法”。 东营的经验表明：制度创新才能塑造稳定公平透明的营商环境，赢得市场信任，汇聚发展动能。根据2026年政府工作报告显示：2025年东营地区生产总值年均增长6.6%，高新技术企业和专精特新“小巨人”企业数量大幅增加，青年人才持续净流入。这些数据正是营商环境系统性变革的成果。 优化营商环境不在于为个别企业开多少“特事特办”的捷径，而在于为所有市场主体铺设一条“有章可循”的坦途。把服务的主动性融入制度的刚性，才能构建亲清统一新型政商关系，激发全社会创新创造活力。 东营市的探索给大家提供启示：只有依靠制度创新才能真正赢得市场信任，在高质量发展道路上行稳致远。 山东省东营市还有宁德时代这样的企业就落户在这里。这样的经验值得更多地方去借鉴和学习。