山东临沂搞了个涉企执法的新机制，用“分级分类”来给企业减负。大家伙儿都知道，现在各地都在琢磨怎么把行政执法的劲儿用到位，又别把企业的活力给压没了。以前啊，有的地方去企业检查太勤快，标准也不统一，裁量权乱用，这不仅让企业受了罪，也让政府的信誉打了折扣。面对这个难题，临沂市通过系统性的改革，找到了一条执法跟企业发展能齐头并进的路子。问题出在哪儿呢？一部分执法部门太看重处罚、轻看服务，还有就是监管手段太单一，资源分不匀。以前那种多头跑、重复查的事儿太多了，既浪费行政资源，又打扰企业做生意。为了治好这个病根儿，临沂市从体制机制上动刀子，重新理顺执法流程。 一方面，他们把所有进企业的检查都放进了“鲁执法”这个平台里统一管着，这样一来执法过程清清楚楚、随时能查。他们严格照着自由裁量权的基准来办事儿，对那些符合条件的企业该免的罚免了、该轻的罚轻了。今年这一块已经办了1043起案子，一共给企业减免了3683万元的罚款。这招儿不光让人心里暖和和的，也让企业更信咱们的法儿了。 另一方面呢，临沂市又出台了《企业分级分类监管办法（试行）》，根据企业风险的高低来搞差异化管理。像那些风险低的A类企业啊，“无事不扰”是首选办法；就是主要靠大数据这些智慧手段盯着就行。对于B、C、D类企业呢，就慢慢多抽查几回来着。现在全市1.1万多家“四上企业”全都进了这个分级分类体系里头了。 值得提一提的是，临沂市还首创了“综合查一次”的联合检查机制。他们把好多部门的执法事项都揉到一块儿了，一共公布了33个联合检查的场景。今年以来啊，全市一共少跑了2.7万多次检查的腿。联合检查的比例也到了63.56%，在全省排前头呢。 规范执法行为的时候还不能忘了监督和问责这块儿。他们搞了专项教育整顿还挺管用的；还创新了“小分队检查+专项督查+日常督导”的模式。这一套下来一共查出并整改了595个问题；还移交了50条线索；追究了42个人的责任；这才把执法中那些不干实事或者乱来的情况给压住了。 更关键的是要把“执法”和“服务”给融合在一起。要推动执法部门从管的人变成服务的人；事前给大伙儿发经营指引的小册子；事后还把信用修复的渠道给打通了；今年已经帮着完成了6766条信用修复；还给104家企业提供了涉诉经济影响评估；避免了325万元的潜在损失。 这一系列的改革不光给企业卸下了包袱；还通过制度设计把市场的活力给激发出来了。临沂市的这套做法已经被省里定为规范涉企行政执法“五个一”典型经验之一；给全省甚至全国都提供了能照着做的样板。 执法监管说到底是为了给企业当帮手的不是找碴儿的；临沂市的做法说明只要用科技武装起来、机制创新跟上、观念转过来；完全能在管住人和服务人之间找个平衡点。 眼下咱们国家正玩命地搞“放管服”改革呢；怎么才能让行政执法既有硬度又有温度；既守住底线又能促发展？还得靠更多地方结合实际去搞创新才行。只有真真正正站在企业的立场上优化制度设计；才能持续把市场主体的活力给激活；给经济高质量发展注入源源不断的动力。