就业是民生之本，也是城市运行的“温度计”。
从兰州2025年人社工作“成绩单”看，这座西部省会把稳就业作为基础性工程，把社会保障作为兜底性工程，把服务企业作为支撑性工程，把人才与技能作为战略性工程，形成“民生改善与发展提质”相互促进的工作格局。
问题：结构性矛盾与转型压力交织，稳就业与强保障任务更趋复杂。
当前就业总量压力与结构性矛盾并存，高校毕业生规模扩大、灵活就业群体增长、部分行业用工需求分化，对公共就业服务的精准化、均衡化提出更高要求。
与此同时，企业降本增效诉求增强，人力资源配置效率、劳动关系稳定性、社保基金安全等工作面临更精细的治理要求。
对兰州而言，在产业升级、人口流动和城市竞争加剧的背景下，如何增强吸引力、留住人才、激活创业活力，成为必须回答的现实课题。
原因：以系统思维抓关键环节，公共服务下沉与政策工具创新形成合力。
围绕稳就业，兰州强化公共就业服务能力建设，推动服务网络向基层延伸，全年建成300家“金城就业360服务之家”，构建“1+8+N”零工市场矩阵，服务零工人员5万人次，提升了灵活就业群体的对接效率。
针对高校毕业生留用难题，实施“大学生留兰倍增计划”，依托高校驿站推送岗位6.6万个，7.67万名毕业生选择留兰发展，实现来兰规模与留兰比例同步提升。
围绕提升匹配效率，线上线下招聘联动推进，人社部门组织局长“直播带岗”等427场线上活动和769场线下活动，帮助2万余名求职者实现就业。
在创业促进方面，兰州突出金融支持与孵化培育双轮驱动，开展“百千万”创业引领工程训练营，推进创业贷款政策宣传“八进”，并面向特色产业创新推出“甘味e贷—牛肉拉面创业贷”，全年发放各类创业贷款2883笔、21.9亿元。
依托40家创业孵化平台，孵化小微企业1769家，带动就业1.2万余人，进一步放大创业的就业乘数效应。
影响：民生底盘更稳、企业信心更足、城市竞争力更强，形成可持续发展支撑。
就业指标的增长与劳务输转的提质，直接稳住群众收入预期。
全年输转城乡富余劳动力21.3万人，实现劳务收入82.1亿元，既增强了家庭抗风险能力，也为消费回暖提供了支撑。
社会保障方面，养老、失业、工伤保险参保人数分别达到203.4万人、77.2万人、85.1万人，待遇足额发放，工伤保险待遇与失业保险金发放分别达2.55亿元、2.35亿元，并通过代缴城乡居民养老保险1126万元强化对困难群体的精准兜底。
在政策层面，将城乡居民基本养老保险基础养老金提标纳入民生实事，市级基础养老金提高10元，体现出把改革成果更多更公平惠及群众的导向。
服务企业方面，兰州以“金城人社伴企成长行动”为牵引，升级“援企稳岗、服务千企”和“人社专员”行动，走访服务企业543家1829次，推动惠企政策“免申即享”，通过降费、补贴等举措为企业直接减负11.9亿元。
在人力资源服务业方面，聚焦先进制造业和现代服务业需求，推动产业扩容提质，规模以上企业达64家，营业收入突破120亿元，进一步提升了人力资源要素配置效率。
人才与技能方面，兰州坚持“投资于人”，完善人才政策工具箱，结合人才房票、青年驿站等保障举措，提升城市吸引力与承载力；推进“技能兰州”建设，完成政府补贴性培训4.88万人次，构建高技能人才培训基地和技能大师工作室体系，博士后科研工作站达39家。
以牛肉拉面产业为抓手，推动“牛肉拉面制作师”成为国家新工种，既服务传统优势产业标准化、品牌化发展，也为吸纳就业、促进创业拓展了空间：该产业直接吸纳就业70.8万人，间接带动就业超100万人，成为连接民生与产业的重要纽带。
综合成效上，兰州入围全国人才友好型城市50强，也从侧面反映出城市人力资源生态的持续改善。
对策：从“能办”向“好办、快办、稳办”升级，推动治理能力与服务供给同步跃升。
下一阶段，兰州人社工作仍需在三方面持续加力：一是进一步提高就业服务的精准度和可及性，面向高校毕业生、零工群体、就业困难人员等重点群体分层分类施策，健全岗位开发、技能培训、就业见习与权益保障衔接机制。
二是夯实社会保障安全底座，强化基金监管与数据治理，推动劳动用工备案、社保参保登记与就业登记“三合一”联办系统发挥更大效能，落实“四比对一报告”要求，构建“预防—查处—追缴—震慑”闭环机制，确保基金安全运行。
三是以企业需求为导向优化营商环境，持续深化“免申即享”、集成化办理等改革，推进人力资源服务产业集群建设，把“降成本、稳预期、增效率”的政策效果更快传导到市场主体。
前景：以人力资源高质量供给支撑产业升级，以民生改善增强城市吸引力。
综合研判，在稳就业政策与产业转型协同推进的条件下，兰州有望在三个方向形成更明显的比较优势：其一，公共就业服务体系继续下沉，数字化与网格化治理叠加，将提升人岗匹配效率并降低摩擦性失业；其二，社保扩面提标与基金监管机制完善，将增强群众获得感与制度信任，夯实社会稳定基础；其三，以技能提升和产业引才为抓手，结合先进制造业与现代服务业需求导向，兰州的人才集聚能力和创新活力将进一步释放，为省会经济高质量发展提供更坚实的人力资本支撑。
2025年，兰州市人社部门以就业、社保、人才为"三驾马车"，推动民生福祉与经济发展实现了有机统一。
这些成效充分体现了以人民为中心的发展思想，也为全市推进"强省会"行动奠定了坚实基础。
展望未来，兰州应继续坚持就业优先战略，完善社会保障体系，深化人才引进机制，进一步释放人力资源红利，为推动高质量发展、实现共同繁荣提供更加有力的支撑。