问题——旅游市场乱象影响消费体验与行业形象。近年来，随着县域旅游持续升温，部分经营主体和从业人员钻监管空子，围绕“合同不规范、价格不透明、导游强迫消费、无资质经营、旅游交通安全风险”等问题时有发生。一些团队游产品存不签合同、签订“阴阳合同”或以“虚假合同”规避责任的情况，合同中对购物安排、停留时长、另行付费项目等关键信息标注不清，导致游客权益难以落地。一些旅行社违规转团拼团、委托无资质主体揽客接团，“黑社”“黑导”“黑车”等扰乱秩序现象，叠加“低价引流—购物返利—强制消费”的灰色链条，损害游客体验，也挤压合规经营空间。 原因——低价竞争与信息不对称叠加，滋生违规链条。从市场层面看，部分产品以“低价甚至零团费”吸引消费者，实质依赖购物返点或另行收费项目弥补成本，诱发强迫消费、压缩景点游览时间等问题。从管理层面看，旅游服务链条长、主体多，涉及招徕、合同、交通、导游、购物等多个环节，任何一环失守都可能导致风险外溢。同时，游客在异地消费中往往处于信息弱势，若未留存合同、票据和支付凭证，维权成本上升，也容易让个别违规者心存侥幸。安全上，包车车辆资质不全、保险不完善、合同缺失等问题，则可能将经营风险转化为公共安全隐患。 影响——既伤游客权益，也影响目的地口碑与产业可持续。旅游市场秩序一旦失范，最直接的后果是游客合法权益受损，消费纠纷增多，体验感下降；更深层的影响在于目的地形象受损，网络口碑波动将迅速传导至客流与消费信心。对行业而言，违规经营以不正当手段获取利益，容易形成“劣币驱逐良币”，挤压依法经营者的利润空间，削弱旅游业高质量发展的内生动力。对安全治理而言，旅游包车环节一旦出现车辆资质、动态监控、保险责任等“短板”，将放大事故风险，影响社会公共安全。 对策——多部门联动、全链条打击，突出合同、价格、资质与安全底线。宝兴县文化广播电视体育和旅游局表示，本次整治行动将持续至2026年7月底，突出“重拳治乱、系统治理、源头管控”的思路，联合市场监管、交通运输、公安等部门，针对旅游市场顽疾实施协同整治，推动形成监管合力。 一是以合同为抓手压实责任。将全面推行国家旅游合同示范文本，重点查处不签合同、签订“阴阳合同”“虚假合同”，以及合同未载明购物场所、停留时间、另行付费项目等关键信息的行为，同时对旅行社不履行包价旅游合同义务依法查处，推动“权责写进合同、履约落到行程”。 二是以资质为底线净化市场主体。重点查处未经许可经营旅行社业务、出租出借许可证、擅自转团拼团、委托无资质主体承接业务等违法违规行为，并清理“僵尸社”“空壳社”，减少监管盲区，提升市场主体质量。 三是以价格秩序整治遏制“低价游”链条。对以不合理低价组织旅游活动、诱骗旅游者并通过购物或另行付费项目获取回扣等不正当利益的行为依法打击，推动旅游产品回归合理定价与透明消费。 四是以导游管理提升服务规范。将重点查处无证导游、未经旅行社委派私自揽客、强迫或变相强迫消费、诱导购物收受回扣、擅自变更行程压缩游览时间、索要小费、兜售商品等行为，强化导游资质与执业过程管理，推动服务从“被动合规”转向“主动规范”。 五是以交通安全守住风险底线。督促旅行社落实旅游包车“五不租”要求，严查租用无相应客运经营许可、无有效道路运输证、未安装卫星定位装置、未投保承运人责任险、未签订包车合同等情形，从源头防范旅游交通安全风险。 同时，当地文旅部门提示游客理性参团、依法维权：参团前规范签订旅游合同，拒绝选择无资质主体提供服务，警惕明显低于成本的旅游产品，坚决抵制强制消费；出行过程中注意保管旅游合同、发票及付款凭证等材料，以便发生纠纷时依法维权。当地公布政务服务热线12345及文旅部门投诉举报电话0835-6822921，畅通社会监督渠道。 前景——以整治促规范、以规范促升级，推动旅游高质量发展。业内人士认为，旅游市场治理既要“当下治”，也要“长久立”。此次行动将治理重点覆盖合同、价格、主体、导游、交通等关键环节，有助于形成“发现问题—联合处置—闭环整改—制度固化”的治理链条。随着整治推进，宝兴旅游市场有望深入实现产品更透明、服务更规范、出行更安全，推动从“流量增长”向“口碑提升”和“质量发展”转变，为县域旅游可持续发展夯实基础。
旅游市场治理关乎民生与发展。宝兴县此次整治既回应了游客关切，也为行业长远健康发展铺路。只有监管与服务双管齐下，“诗与远方”的美好体验才能真正实现。未来，如何将阶段性整治转化为长效机制，仍需政府、企业、游客共同努力。