2月4日,最高人民法院召开新闻发布会,通报了中央规范涉企执法司法专项行动的最新进展。
这一专项行动是在2024年12月中央经济工作会议作出重大决策部署的基础上,由最高人民法院在2025年组织各级法院立足审判职能扎实推进的重要工作。
当前,我国经济发展面临新的机遇和挑战。
保护企业和企业家的合法权益,营造稳定透明可预期的法治营商环境,是推动经济高质量发展的重要保障。
然而,在执法司法实践中,仍然存在利用刑事手段干预经济纠纷、不当适用强制措施等问题,这些问题直接影响企业的正常经营和发展。
规范涉企执法司法专项行动正是针对这些突出问题而采取的有针对性举措。
最高人民法院成立了专项行动领导小组和工作专班,印发了关于坚持严格公正司法、规范涉企案件审判执行工作的通知,对专项行动进行了全面部署。
最高人民法院督察局局长廖向阳表示,各地法院通过建立健全机制、采取务实举措,依法办理涉企案件,严肃整治突出问题,专项行动已取得积极成果和扎实成效。
在严格公正司法方面,各级法院加强了对涉企诉讼案件的审判监督和行政行为的司法审查。
人民法院严格区分合同纠纷与合同诈骗、正当融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等界限,认真审查涉企刑事案件。
据统计,人民法院认定69件不应作为犯罪处理,积极发挥审判监督职能,依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人。
这些数据充分说明,人民法院在防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷方面取得了显著成效,以实际行动为企业和企业家合法经营"撑腰打气"。
在规范文明司法方面,各地法院在企业因诉讼纠纷陷入困难时,在严格依法基础上做实规范文明司法,积极促进企业脱困创业、活力经营、健康发展。
一是坚持和发展新时代"枫桥经验",通过运用多元解纷、先行调解等机制,成功化解涉企纠纷177.62万件,有效降低企业解纷脱困的时间成本和经济成本。
最高法院第一巡回法庭处理的某木器公司案件就是典型例证。
该公司因厂房所在地被划入饮用水源保护区被责令停业关闭,在未获得任何补偿的情况下被迫搬离,维权多年未果。
法庭认真梳理案情,打破调解僵局,促成政府部门与公司签署协议,明确约定政府分期支付补偿款4546万元,使这起行政补偿争议得到圆满解决。
二是依法审慎适用强制执行措施,对12.06万家涉案企业采取"活封活扣"措施,涉及案件14.88万件、执行标的3604亿元,最大程度降低强制执行措施对企业正常生产经营活动的影响。
海南、江西两省法院协调推动解决跨省查封难题,促成某生物科技公司被多家法院查封的不动产依法得以解封,盘活该企业,并关联带动2600多个渔业养殖大户经营增收,充分体现了司法保护对产业链、供应链的积极作用。
三是精准适用失信惩戒措施,严格区分"失信"与"失能",依法依规进行信用恢复266.96万人次,帮助所涉企业重返市场、创新创业。
北京西城法院在某建设集团合同纠纷执行案中,给予被执行人一定期限履行还款义务,暂不将其纳入失信名单,保证被执行人在建工程和招投标项目正常运转。
最终被执行人分4次清偿了全部债务及利息,案件执行完毕,取得了良好效果。
这种做法既维护了债权人的合法权益,又给予了诚心履行义务的企业重生机会。
这些具体案例充分说明,规范涉企执法司法专项行动不是简单地放松对违法犯罪的打击,而是在坚持严格公正司法的基础上,更加科学、更加精准地区分不同情况,防止刑事手段的滥用,同时在执行措施和失信惩戒上更加审慎灵活,最大限度地保护企业的生存和发展空间。
法治是最好的营商环境。
对涉企案件既要依法惩治违法犯罪、维护市场秩序,也要坚决防止“用错力、用过劲”影响正常经营。
通过纠错、减负与规范并举,把程序正义与实体公正落到实处,才能让企业家敢闯敢投、让市场预期更稳更明晰,在规则确定性中积蓄发展确定性。