在传统公共机构能源管理中，多头供应、粗放调控一直是制约节能减排的难题。
以天津东丽区为例，过去政府办公楼、学校等场所依赖分散热源，协调成本高且能效低下。
冬季供热不均、室温偏低问题长期困扰师生与办公人员，不仅影响舒适度，也造成能源浪费。
针对这一问题，东丽区自2025年起联合国网（天津）综合能源服务公司，推出整区能源托管方案。
其核心在于以电力为枢纽，整合分布式供热系统与空气源热泵技术，构建“一张网”智慧管控平台。
例如，东丽区政府办公大楼通过实时监测与远程调控，实现室内温度均衡；刘台小学采用7台空气源热泵后，教室温度稳定提升至18℃以上，年节约标准煤140吨。
这一变革带来多重效益。
在环境层面，试点单位年均减排二氧化碳360吨，绿色照明与空调系统改造进一步降低能耗；在经济层面，托管模式实现“零维保费”，学校年节约成本超4万元；在社会层面，师生冬季活动舒适度显著改善，公共服务质量同步提升。
专家分析，东丽区模式的成功得益于三方面创新：一是打破部门壁垒，以整体打包托管降低协调成本；二是依托智能化技术，将粗放管理转为精准调控；三是通过市场化运作，平衡投资与收益。
目前，该模式已具备推广条件，未来可扩展至医院、文化场馆等更多公共领域。
公共机构既是公共服务的重要载体，也是节能降碳的关键场景。
天津东丽以能源托管为抓手，把分散的用能需求纳入统一的专业化、智能化管理体系，既改善了供热体验，也为节能减排、降本增效探索出新解法。
面向更大范围推广，唯有坚持以数据为基础、以机制为保障、以绩效为导向，才能让“看得见的暖意”与“算得清的绿色账”相互印证，推动城市治理向更高效、更低碳的方向稳步迈进。