杭州萧山区正在推进基层民生服务的新探索。在瓜沥镇东灵社区，一座建筑面积超过4000平方米的民生服务综合体，逐渐成为居民的“幸福生活枢纽”。退休居民在这里参加手工编织、桌上冰壶、越剧表演等活动；年轻家长可以使用托育托管服务；老年人能获得健康咨询和康复理疗。不同群体的日常需求在同一空间内得到回应，折射出基层公共服务供给方式的变化。传统社区服务往往功能单一、点位分散，居民办理事务需要在多个场所来回奔波。针对这个痛点，萧山区民政部门推动打破条块分割，建设面向“一老一小一困一残”等重点群体的综合服务载体。东灵社区综合体以“全龄友好、集成服务、智慧便捷”为设计思路：一楼设置政务服务窗口、社区客厅、助餐点和体育活动室；二楼配置日间照料中心和健身房；三楼开设幸福学堂和烘焙乐园。通过纵向整合，综合体月均人流量超过3500人次，服务半径覆盖4个社区，辐射周边约5万居民。 运营模式的创新是这项探索的关键。萧山区建立“4+5+X”服务清单体系：“4”项基础服务聚焦为老、护童、帮困、助残四大领域；“5”项特色服务包括家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童憩戏；“X”则对应其他民生有关服务。该标准化框架为全区民生服务综合体建设提供了统一指引。 更关键的是，萧山区同步探索更可持续的运营机制。东灵社区通过“党建引领+空间主理”模式，引入社会资源和“空间主理人”入驻，推动政府投入明显下降——从原先每年180万元降至不足50万元，并通过共富项目孵化、公益服务反哺等方式形成循环。北干街道则推出“线下民生坊+线上街坊汇”双平台模式，整合社区500余家商户资源，构建日均活跃千人次的社区服务生态圈。 社会力量的参与继续增强了模式的支撑力。萧山区采用“政府低偿提供空间+社会组织统筹资源+市场低价有偿服务”的组合方式，带动社区发展基金会、公益慈善组织和志愿服务队伍协同参与。目前，全区社区慈善共富基金达2800余万元，近200家公益慈善社会组织参与综合体运营，95支社区志愿服务队伍提升了服务的参与度与覆盖面。 从推进范围看，萧山区的建设节奏清晰有序。截至目前，已完成11个民生服务综合体整合提升，形成区、镇街、村社三级服务布局。按规划，2026年将完成28个，2027年再完成17个，最终实现全区1个区级、22个镇街级、33个村社级的全覆盖。系统化推进路径显示，萧山区正将民生服务综合体打造为促进基本公共服务均衡发展的重要载体。
民生服务综合体的快速发展，为新时代基层治理提供了可观察、可复制的样本。在标准化公共服务与居民多样化需求之间，“一站式”服务不仅压缩了时间和空间成本，也拓展了生活便利与获得感。随着共同富裕示范区建设持续推进，这类融合共治共享的实践，有望为超大城市民生服务供给提供更多可借鉴的“萧山经验”。