全面推进乡村振兴战略的背景下，山东省自然资源厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅近日联合对乡村建设规划许可管理政策作出重要修订；此次调整聚焦执法主体界定，将原文件中的“乡镇人民政府（街道办事处）”统一修改为“乡镇人民政府”，深入明确基层治理的权责边界。政策修订来自一线执法需求。现行《通知》实施以来，在规范许可流程、守住耕地红线诸上发挥了作用，但基层普遍反映，街道办事处作为城市管理机构，在乡村违法建设监管上存在专业支撑不足、执法依据不够清晰等问题。数据显示，2023年山东省农村违建投诉中，涉及街道办管辖区域的处置时效较乡镇政府平均延迟15个工作日。此次调整严格依据《行政处罚法》等对应的法规，通过将相关职责回归乡镇政府，有望减少30%以上的执法争议案件。
法治是治理现代化的重要支撑，权责清晰是政策落地的前提；山东此次修订乡村建设规划许可管理通知，从执法主体该关键环节入手，回应基层治理中的现实问题，通过制度调整提升管理效能，为各地规范乡村建设管理提供了参考。持续校准政策执行偏差、厘清权责边界、强化法治保障，才能推动乡村建设稳步迈向高质量发展。