问题：供销合作社是服务农业农村、联结城乡市场的重要载体，社有资产体量大、分布广，业务覆盖农资供应、农产品流通、生产加工及便民服务等多个环节。实践中，供销系统资产管理、产业运营和服务落地上仍易出现“制度在、执行弱”“账面清、现场不清”等情况：部分资产流转链条较长、合同管理不够规范，收益核算与上缴情形不够明晰；部分产业项目在扩产、销售和成本控制中数据不完整、绩效评价偏弱；基层网点服务能力不均衡，农资保供、收购服务和便民功能的覆盖与群众期待仍有差距。这些短板若不及时补齐，既影响资产保值增值，也会削弱供销系统在市场竞争中的持续能力。 原因：一是社有资产管理链条复杂，涉及租赁、出借、合作经营等多种模式，合同条款、产权登记、收益分配和审批程序若衔接不紧，容易出现权责不清和监管空档。二是部分产业项目在市场研判、成本核算和运营管控上不够精细，生产、仓储、物流、销售等环节数据沉淀不足，导致决策依据不充分、风险预警滞后。三是基层服务网点点多线长，人员力量和管理能力参差不齐，服务标准不统一，群众评价与运营绩效之间的反馈机制不够顺畅。四是内控体系更新不及时，制度执行与监督问责衔接不足，导致“问题反复、整改难固化”。 影响：社有资产一旦闲置、低效使用或收益流失，将直接影响供销社资产安全与经营质量，并压缩为农服务的资源空间。产业项目若缺乏成本控制与市场开拓能力，容易出现产能利用不足、库存压力上升、资金周转不畅，进而影响对农服务的稳定性与可持续性。基层服务实效不强，则可能降低农资供应的时效性、农产品收购的便利性和便民服务的触达度，影响群众获得感，也不利于供销系统巩固“为农、务农、姓农”的定位。 对策：围绕上述问题，山亭区审计局在本次经济责任审计中坚持“查、看、访”结合，突出监督的针对性和可落地性。在资产管理上，审计聚焦关键环节，通过核对资产租赁合同、收益凭证、产权登记等资料，逐项梳理资产流转、出租出借、收益核算与上缴流程，重点关注是否存长期闲置、合同履约是否到位、收益是否应收尽收、处置程序是否合规等风险点，推动形成“权属清晰、合同规范、收益可核、责任可追”的闭环管理。在产业运营上，审计强调以现场核验提升结论可靠性，审计人员下沉生产企业与基层网点，深入生产车间、仓储物流等环节，了解原料采购、生产流程、产能利用、销售渠道和成本控制等实际情况，并与一线员工、技术人员和管理人员沟通，核实经营数据与管理措施的一致性，推动企业以市场为导向优化流程、降低成本、提升效益。为农服务上，审计通过走访农户和合作商户，从农资供应、农产品收购、便民服务等角度评估政策举措落地效果，把群众满意度作为衡量服务成效的重要依据，推动服务网络向标准化、可持续方向提升。 同时，审计注重把问题揭示与制度完善相结合，围绕薄弱环节提出针对性建议，推动完善重大事项决策程序，健全财务管理与绩效评价机制，强化合同管理和资产台账管理，促进以制度、流程和数据提升管理水平。在整改落实上，强调压实责任、明确时限、强化跟踪，确保问题改到位、整改成效可持续。 前景：从更大层面看，供销系统高质量发展既要靠经营能力，也离不开规范治理与风险防控。随着乡村全面振兴加快，农资保供稳价、农产品流通体系建设、农业社会化服务扩面提质等任务更加紧迫，供销合作社承担的公共性、基础性服务功能将更凸显。通过经济责任审计把监督嵌入资产运营、项目管理和服务链条，有助于推动资源向主责主业聚焦，促进社有资产合理配置和高效利用，提升市场竞争力与可持续发展能力，更好发挥连接城乡、服务农民的桥梁纽带作用。
审计监督既是纠偏查漏的工具，也是推动制度完善的抓手。山亭区以穿透式审计把监督延伸到“最后一公里”——既守住了集体资产安全底线——也探索出监督与服务并重的路径。在乡村振兴加快的当下，如何让传统供销系统焕发新活力，这场“经济体检”提供了具有实践价值的答案。