近年来，优化营商环境成为各地深化改革的重要课题。合肥市推进审批服务便民化的进程中，针对企业办事过程中的痛点，开展了一项重要创新——推行住宅区、楼宇标准地名电子证照，达成了行政审批从传统线下办理向全流程网上办理的转变。 问题导向催生改革动力。今年8月，合肥市城乡建设局接手市区范围内住宅区、楼宇的命名工作后，第一时间深入企业开展诉求调研。调研发现，企业办理地名证照需要多次往返政府部门，携带纸质材料、排队等候，整个流程耗时耗力，严重影响了项目推进效率。基于此认识，该部门决定遵循"减材料、减环节、减时限"原则，从源头上改造办事流程。 改革路径体现系统思维。该市的创新做法主要体现在三个上。首先是办事方式的转变。建设单位或产权单位只需登录合肥市工程建设项目网上办事大厅，按要求上传规定资料，即可完成申请，彻底消除了"零上门"的最后障碍。其次是技术手段的运用。系统通过自动预审、在线核验等功能，使审批人员能够即时受理、即时出证，将电子证照的生成时间压缩至分钟级，审批效率得到明显提高。第三是证照效力的确认。电子证照与纸质证照具有同等的法律效力，企业可直接用于不动产登记、门牌设置、广告审批等后续政务服务，无需再办理任何转换手续。 改革成效已初步显现。11月5日，合肥市城乡建设局发出了全省第一张《标准地名使用证书》电子证照，申领企业为合肥瀚融房地产开发有限公司，其项目"双湖湾"成为这一改革的典范案例。通过电子证照，企业平均节省了2至3个工作日，直接降低了运营成本。同时，电子证照内置的二维码防伪和数据共享校验功能，既便于企业办事查询，也便于监管部门实时核验真伪，形成了"让数据多跑路、让群众零跑腿"的良性循环，充分反映了以人民为中心的改革理念。 从更深层次看，这项改革反映了政府治理能力的提升。电子证照不仅仅是纸质证照的数字化替代，更重要的是通过信息技术的应用，实现了政务服务从被动应对向主动优化的转变。企业办事的各个环节都得到了优化，从申请、审核、出证再到使用，整个链条变得更加高效、透明、便利。这种转变对于吸引投资、促进经济发展至关重要。 前景展望与持续推进。合肥市已明确表示，将继续优化住宅区、楼宇命名办理流程，把更多项目纳入电子证照范围，最终实现"全城通办、全程网办"。在这一目标下，企业只需登录一个平台、填写一次信息、上传一套资料，即可完成从申请到领证的全部过程，真正实现"一网通办、一次不跑"。这种模式的推广，不仅适用于地名证照，还可以为其他行政审批事项提供借鉴，推动整个政务服务体系的现代化升级。
从纸质证明到电子证照，不仅是技术形式的变革，更是政府服务理念的升级。合肥的改革实践证明，破除信息孤岛、重构审批流程，完全可以在不增加行政资源的前提下释放制度红利。当更多城市加入数字化治理的行列，"群众跑腿"终将成为历史。