贵州重拳整治资本市场乱象 全年查处31起行政监管案件净化金融生态

资本市场健康发展离不开“零容忍”的纪律约束。

近年来,财务造假、信息披露不实、违规减持等问题不仅直接侵害投资者权益,也会扭曲资源配置、抬升融资成本、削弱市场信心。

记者从贵州证券业协会了解到,贵州证监局2025年持续强化监管执法,以“长牙带刺”、有棱有角的监管举措维护辖区市场秩序,推动资本市场生态持续向好。

一是直面问题,聚焦“关键少数”和重点领域精准发力。

监管数据显示,贵州证监局全年开展各类检查111家次,针对不同主体采取行政监管措施31件、日常监管措施63件。

尤其在市场高度关注的财务造假方面,监管部门依法严肃查处贵州百灵财务造假案,并协同查处ST高鸿严重财务造假案,相关案件中2家上市公司及20名责任人拟被合计处罚1.94亿元,部分责任人还面临5年或10年证券市场禁入的拟定措施。

上述执法动作释放出明确信号:对触碰法律红线行为,坚持发现一起、查处一起,形成强震慑。

二是剖析原因,从“利益驱动+链条配合”看违规土壤。

财务造假往往与融资需求、业绩考核、股价维护等动机交织,手法更趋隐蔽,甚至借助第三方“配合造假”形成利益链条。

与此同时,个别主体公司治理薄弱、内部控制失效,叠加部分中介机构执业把关不严,容易导致风险累积、问题外溢。

贵州证监局在监管实践中将“打击造假链条”作为重点,通过完善执法协同、加强中介监管、强化日常监测等方式,提升发现问题和穿透核查能力。

三是评估影响,以更强问责促更优生态。

严厉执法的直接效果,是让违法违规成本显著高于潜在收益,推动市场参与者形成敬畏。

对投资者而言,严惩造假、强化信息披露约束,有助于提升定价有效性,降低“劣币驱逐良币”风险;对融资主体而言,监管压力倒逼公司治理更规范、财务更透明,有利于长期融资能力和信誉积累;对地方资本市场而言,生态净化将增强优质企业吸引力与资本集聚效应,为服务实体经济高质量发展提供更稳固的市场基础。

四是完善对策,构建“全链条、全覆盖、强协同”的监管格局。

针对上市公司与重点违规线索,贵州证监局强化对绕道减持、短线交易、收入真实性存疑、财务“洗澡”、“忽悠式”回购、信息披露不实等问题的监管,开展现场检查10家次,采取行政监管措施4件、日常监管措施10件。

在债券领域,对14家债券发行人和资产支持证券(ABS)原始权益人开展现场检查,采取行政监管措施7件、日常监管措施3件,旨在压实发行人信息披露与偿债安排责任,维护债券市场秩序。

在私募基金领域,对24家私募基金管理人开展现场检查,采取行政监管措施7件、日常监管措施15件,并推动199家使用“基金”字样但未登记备案企业出清,出清率达97%,以规范名称使用和备案秩序遏制“伪私募”风险扩散。

监管“长牙带刺”,还体现在对中介机构“看门人”责任的刚性约束。

贵州证监局在年报审计监管中坚持问题风险导向,聚焦违法违规线索、异常更换会计师事务所、风险公司等重点情形,将10家公司审计项目纳入重点审计项目并下发审计风险提示函;对32家上市公司、10家新三板公司审计项目开展约谈;对13家审计评估机构开展现场检查,并对审计评估机构采取行政监管措施5件、日常监管措施6件。

同时,对5家律师事务所承做的证券法律业务项目开展现场检查,对备案问题采取行政监管措施1件,推动法律服务机构提升专业能力与执业质量。

在机构监管方面,贵州证监局全年对证券期货基金机构开展现场检查28家次、专项核查13家次,采取行政监管措施1件、日常监管措施29件,并通过内部追责、监管谈话、“回头看”等方式督促整改闭环,通报警示案例、推动共性问题治理,力求从源头减少增量风险。

更值得关注的是协同机制建设。

贵州证监局与贵州省高级人民法院签署会议纪要,并推动与贵州省人民检察院、贵州省公安厅签署合作备忘录,强化行政、刑事、民事协同,实现司法程序与行政监管程序有效衔接,完善民事追责支持机制,形成对财务造假及第三方配合造假的一体打击格局。

此举有助于把“罚”与“追”贯通起来,提升违法成本的综合性与确定性。

五是展望前景,以“打大、打恶、打重点”护航高质量发展。

贵州证监局相关负责人表示,下一步将继续坚持固本强基、严监严管,聚焦“打大”“打恶”“打重点”,提升监管执法效能,切实保护投资者合法权益,护航辖区资本市场防风险、强监管、促高质量发展。

业内人士认为,随着执法协同机制不断完善、现场检查更趋穿透、对中介机构约束更为刚性,辖区市场将更有条件实现“信息更透明、交易更公平、定价更有效”,为实体经济引入更多长期资本、耐心资本提供良好环境。

资本市场的健康发展离不开有力的监管执法。

贵州证监局通过严厉打击财务造假、强化日常监管、压实中介机构责任等举措,不断完善市场监管体系,提升监管执法效能。

这些工作的开展充分说明,只有坚持问题导向和风险导向,形成监管合力,才能有效净化市场生态,保护投资者权益,推动资本市场高质量发展。

随着监管制度的不断完善和执法力度的持续加强,贵州资本市场必将呈现更加规范、更加健康的发展态势。