随着城镇化加速推进，老旧小区治理成为不少城市管理中的难点。贵州省纳雍县文昌街道打米厂锦都豪苑小区的实践，为这个问题提供了可复制的思路。该小区作为典型老旧居民区，长期存无物业管理、环境卫生较差、公共秩序不稳等问题。原因既包括基础设施老化等客观因素，也与管理主体缺位、居民参与不足等机制性短板有关。这些问题不仅影响居民生活体验，也对城市整体品质提升形成掣肘。面对这一民生痛点，文昌街道党工委在调研中发现，单纯依靠传统行政化治理难以长期维持，关键在于调动居民自治。自2021年起，街道指导社区党支部推出“小区自治小组”机制，由7名退休党员干部牵头组建自治组织。老同志凭借经验、群众基础和服务意识，较快推动工作落地。自治小组运行形成三上做法：一是建立民主协商机制，定期召开议事会，推动决策过程公开透明；二是拓展稳定经费来源，规范停车位收费，探索“以区养区”；三是推进项目化管理，将环境卫生、设施维护等居民关注事项列入重点整治清单。数据显示，实施自治管理一年后，小区环境投诉率下降92%，停车纠纷实现清零，公共设施完好率提升至98%。居民满意度也从不足40%提升至95%以上，说明了“居民事、居民议、居民办”治理理念的实际效果。文昌街道党工委书记谢忠友表示，这一探索形成了“党建引领+居民自治”的基层治理路径，推动实现三方面转变：从政府包办转向群众自主管理，从被动管理转向主动参与，从短期整治转向长效治理。目前，该模式已在街道内5个类似小区推广，并取得较好成效。业内专家指出，在我国城镇化率突破65%的背景下，提升老旧小区治理效能已成为重要课题。纳雍县的实践表明，发挥基层党组织的组织力与凝聚力，激活社区内生治理力量，是破解无物业老旧小区治理难题的重要方向，对中西部地区城镇社区治理具有参考意义。
老旧小区治理没有“万能模板”，但有共同规律：把组织优势转化为治理效能，把群众参与转化为长效机制；纳雍县的探索表明，在基层党组织引领下，依靠居民自治、用好“银发力量”，并以公开透明的制度凝聚共识，能够让无物业小区从“难管”走向“共管”，为城市更新与基层治理提供更可持续的解题思路。