问题：基层矛盾纠纷点多面广、类型复杂，劳动报酬、合同履约、邻里纠纷等问题易发多发；过去——一些纠纷常部门之间流转——群众需要多次奔波、反复提交材料；诉讼与调解衔接不够顺畅，也让部分小额纠纷出现“程序耗时长、维权成本高”的情况，既影响群众体验，也加重基层治理压力。 原因：一上，传统治理模式资源配置上存在“条块分割”，司法资源与基层治理阵地相对分离，诉前调解、诉中调解与行政、行业调处之间缺少稳定协同。另一上，基层风险预警、信息汇聚、闭环处置等对数字化工具运用不足，矛盾发现不够及时、研判不够精准，容易出现“小事拖大、大事失控”的隐患。同时，随着人员流动和市场交易增多，纠纷呈现专业化、跨域化趋势，单一部门难以应对。 影响：针对上述痛点，天柱县将综治中心打造为矛盾纠纷化解的“前沿阵地”和“集成平台”，通过司法服务下沉、资源要素集聚，推动群众诉求办理提速提质。近日，一起装饰装修合同纠纷在综治中心由进驻法官主持调解，当事人当场结清6500元劳务费，原告随即申请撤诉，纠纷在诉讼程序中实现“就地化解”。类似案例反映出司法与综治协同后的变化：群众少跑腿、纠纷不易升级、处置成本更可控，基层治理效率与公信力同步提升。 对策：天柱县以“机制+平台+队伍”合力推进治理创新。在机制层面，县法院进驻县综治中心，将诉讼服务窗口、调解室、审判功能等延伸至基层治理一线，形成协助调解、诉调对接、司法确认、必要时开庭审理等全流程服务链条。驻点团队以“一站式”方式参与纠纷处置，实现从受理、调解到确认、审理的顺畅衔接。据介绍，进驻以来已调解各类矛盾纠纷40余起，以实际成效回应“最多跑一地”的群众期待。 在基层前端，联山街道推进“枫桥经验”本地化、数字化应用，综治服务中心引入智能终端，支持群众诉求快速录入、政策法规匹配与案例推送，提升基层工作人员依法调处能力。依托平台，街道建立“网格排查+分色调解+联动处置”闭环体系，将辖区划分为79个网格，配备115名专兼职网格员开展常态排查与快速响应。2025年以来，该中心累计排查各类矛盾纠纷476起，调解成功率达95.79%。同时，当地制定矛盾纠纷化解法治化路线图：对可调事项先行组织调解，办结后按分类开展回访；对拒绝调解或调解不成的，依法推送相应机构或引导进入相应程序；对未完全化解事项纳入长期稳控与定期回访，尽量把风险化解在萌芽阶段。 在协同治理层面，天柱县依托省综治信息平台，为33个职能部门、17个行业专业调解组织以及县乡村三级综治中心的网格员开通账号，明确工单签收、处置、上报等职责边界，推动信息汇聚、任务派发、办理反馈可追踪、可问责。当地构建“县委政法委统筹、综治中心协调、乡镇街道落实、网格员兜底”的四级治理链条，配套首接首办、督办问责制度，形成“统一受理、先行调解、依法办理、闭环管理”的工作模式。数据显示，2025年平台受理矛盾纠纷6611件，办结6422件，办结率97.14%；受理社情民意6975条，办结6928条，办结率99.3%。 前景：从实践看，基层治理的关键在于把资源统起来、流程顺起来、责任落下去。天柱县的探索表明，综治中心不仅是“窗口”，更应成为综合研判、联动处置、法治保障的枢纽。下一步，随着司法下沉常态化、行业调解更专业、平台数据更充实，矛盾纠纷发现将更早、分流更准、化解更快。同时，还需在制度衔接、数据共享边界、专业力量培养等上持续完善，防止平台运转停留在“上传下达”，确保每一件诉求都有可检验的办理结果。
天柱县的实践表明，基层治理创新要打破惯性，通过机制重构和科技赋能提升效能；这种将司法服务前移、多部门协同联动的做法，不仅提高了治理效率，也增强了群众的获得感和满意度。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，类似探索可为各地提供参考。