问题——随着城乡融合发展和农村生产生活方式变化,部分乡村河湖库及小微水体承压明显:局部河道淤积削弱行洪排涝能力,一些水域岸线被占用、岸坡失稳带来安全隐患;生活污水与农业面源污染叠加影响水质;个别地区管护责任落实不够,治理成效存反弹风险;乡村水生态短板不仅影响村庄环境,也制约农业生产、农村人居环境改善和生态宜居目标的实现。 原因——一上,乡村水域点多面广,历史遗留问题与自然演变交织,部分河湖库长期缺少系统整治,淤积、萎缩逐步累积。另一方面,农村排水管网和污水收集处理能力相对薄弱,畜禽养殖、农业施肥等面源污染治理难度大。另外,小微水体分散、隐蔽、变化快,若缺少稳定资金、专业技术和常态化巡查,容易出现“治得了、管不住”的情况。因此,打通从问题排查到长效管护的闭环,是提升治理质量的关键。 影响——乡村河湖库与小微水体是农村生态系统的重要组成部分,关系饮水安全、农业灌溉、防洪排涝、生态景观和公共安全。开展系统治理,有助于提升水体自净能力和岸线稳定性,改善村容村貌与人居环境,增强群众获得感、安全感;同时,通过规范岸线空间秩序、推进污染防治,可为生态农业、乡村旅游等发展提供更稳固环境支撑,也为“美丽龙江”建设注入持续动能。 对策——围绕上述问题,黑龙江发布第10号省总河湖长令,印发《黑龙江省乡村河湖库管护攻坚行动暨小微水体管护质效“回头看”专项行动实施方案》,以更清晰的时间表和任务清单推动治理深化。 乡村河湖库管护攻坚行动上,方案明确以农村地区、村庄周边河湖库为重点,紧盯淤塞萎缩、水域岸线侵占、岸坡坍塌、水体污染等突出问题,从排查梳理入手,推进水域岸坡整治、加强岸线管理保护、落实水体污染防治等四项重点工作。方案要求到2027年年底前完成140条(个)以上乡村河湖库治理任务,阶段性实现“不淤不堵、水清岸洁、生态宜居”。整体思路突出问题导向:既抓工程整治,也抓岸线秩序和源头治理,减少“只清淤、不治源”带来的反复。 小微水体管护质效“回头看”专项行动上,方案以纳入治理管护名录的水体为重点,围绕河湖长体系建设、治理成效、长效管护机制运行等关键环节,部署成效复核、经验梳理、巩固提升以及生态产品价值转化路径拓展等四项任务,明确到2026年年底前完成1712个小微水体治理管护质效巩固提升。通过“回头看”,对既有成果开展系统检验,同时继续压实责任链条、完善机制运行、提升群众参与和资金保障能力,推动“阶段性改善”向“长期稳定”转变。 为确保行动落地,方案提出各地加强统筹协调和跟踪指导,强化政府主导、部门协同,统筹政策、技术、资金等要素;探索政府、农村集体与社会力量多元投入机制,因地制宜引导社会资本和具备条件的农村集体经济组织参与治理管护,并加强宣传引导,推动形成共治共享格局。对应的安排直面资金渠道单一、后续管护不足等难点,强调以机制建设提升可持续性。 前景——从推进节奏看,“2026年完成小微水体复核巩固、2027年攻坚治理乡村河湖库”的安排兼顾短期见效与长期提升:先把既有成果做实做细,再集中补齐河湖库治理短板、夯实基础。随着河湖长制责任进一步压实、多元投入机制逐步健全、典型经验推广复制,乡村水生态治理有望由点带面、整体提升。下一步重点仍在源头减污与系统修复并重,工程措施与制度约束同步发力,推动治水成效与乡村产业发展、人居环境提升协同增效,实现生态价值向发展价值的有序转化。
河湖治理既关乎生态,也关乎民生;黑龙江以专项行动推动乡村水体治理从“集中整治”走向“常态管护”,为补齐农村水生态短板提供了路径。下一步,如何在提升治理效率的同时保持长期稳定,探索生态效益与经济效益相互促进的模式,仍需在实践中持续完善与创新。随着各项任务落地见效,这场治水攻坚有望为美丽中国建设提供更多可复制的经验。