问题——老旧商住楼“烟火气”叠加“高密度居住”带来复合风险 杭州部分城区，一些建成较早的商住两用塔楼因区位优势明显、生活配套成熟，长期受到置业和租住人群青睐；然而，随着房屋用途转换、人口结构变化与底商业态调整，群租、油烟扰民和局部违建等问题在个别小区集中显现。近期，某小区出租房因取暖设备使用不当引发火情——虽未造成严重后果——却暴露出合租分隔、用电用火管理薄弱等隐患，促使居民对长期存在的居住安全与环境问题集中表达诉求。 原因——历史规划与市场供需叠加，治理难点在“混用”与“高流动” 业内人士分析，上世纪90年代一些商住楼在规划审批、消防设计、业态控制等标准相对宽松，楼宇兼具居住与经营属性，底层商业空间可灵活招租，形成“居住在上、经营在下”的格局。随着近年来企业办公需求外溢和政策调整，部分楼宇办公功能逐步弱化，空置房源被转向租赁市场，“整租—转租—分隔合租”的链条随之延伸，一些房屋被非规范分割，居住密度上升，电气线路负荷增加，消防通道管理难度加大。 同时，底层商铺为追求客流，餐饮业态聚集，烧烤、火锅等重油烟项目进入居民楼近距离范围。由于老旧建筑烟道条件有限、油烟净化设施维护不及时或运行不规范，易出现油烟倒灌、异味扩散等问题。加之租客流动性强、物业管理力量有限、部门监管涉及多条线，导致问题易反复、整改成本较高。 影响——从“住得近”到“住得难”，既是民生痛点也是安全底线 一是消防安全风险上升。部分合租房存在隔断增多、通道变窄、私拉电线、超负荷用电等情况，一旦发生火情，易形成“人员密集、逃生受阻”的叠加风险。二是生活环境质量下降。油烟、噪声、垃圾分类及清运压力增大，影响居民健康与日常生活，邻里矛盾易被触发。三是资产价值与社区治理承压。长期扰民与隐患若得不到有效治理，将削弱社区宜居性与市场信心，也会加大基层治理成本，影响城市精细化管理水平。 对策——以联防联治回应群众关切，推动“人房业”一体化治理 针对突出问题，属地街道已会同公安、社区、物业等力量推进合租房治理方案，围绕房屋使用性质、居住人数、消防设施、用电安全等开展排查，建立问题清单，推动限期整改。公安、住建、消防等部门将对不符合规范的合租房进行集中整治，强化对违规分隔、改变房屋结构、占堵通道等行为的纠治力度，推动形成常态化巡查与复查机制。 在油烟治理上，城管等部门对餐饮商户开展检查，重点核查油烟净化设备安装与运行、清洗台账、排放口设置等情况，督促商户依法依规经营、减少扰民。对存违法违规行为的，依法采取责令整改、行政处罚等措施。对疑似违建区域，则通过核查手续、现场勘验、分类处置等方式推进整治，防止新增风险点。 受访基层干部表示，治理的关键在于“多部门协同+源头管控+群众参与”。一上，需明确房屋出租管理责任，推动房东、二房东依法依规出租，落实实名登记与安全告知；另一方面，完善物业、社区网格与执法力量的协作机制，对反复出现的问题提高处置效率。居民通过合法渠道反映诉求、提供线索，也有助于提升治理精准度。 前景——从个案整治走向系统补短，城市更新需把安全与宜居放首位 从制度层面看，杭州已对新建项目的餐饮油烟设置和住宅周边业态准入提出更严格要求，并对餐饮油烟管理程序作出规范。现实中，老旧小区的“历史欠账”更需要通过综合治理与城市更新逐步化解。下一步，可在完善房屋租赁监管、提升老旧楼宇消防条件、优化底商业态布局、推动油烟治理设施升级、加强日常执法与信用约束等上持续发力，推动形成“发现—整改—巩固—回访”的闭环机制。 专家指出，老旧小区既承载城市记忆，也是现实居住的重要供给。治理不能止于“一阵风”，而要在法治框架下兼顾民生、经营与安全，推动形成可复制的治理经验，为同类小区提供参考。
居住问题看似细碎，却直接关系公共安全与生活质量；老旧小区的区位优势不应以安全隐患和环境扰民为代价。将群租、油烟、违建等问题纳入制度化、常态化治理，既考验基层治理能力，也检验城市更新是否真正以人为本。让居民“住得安心、住得舒心”，才能让老房子更好承载新生活。